Ну неужели нет возможности донести свою мысль до всех садоводов* Напечатайте листовки с предложением высказаться за или прот ив - такую голосовалку устройте. Раздайте всем. Пусть не совсем правильный опрос, но думаю, большинство вас реально поддержит. Это будет основой для того, чтобы вопрос на ОС пусть задним числом, по решили в пользу водопровода. А на дорогу дособерут - куда они с подводной лодки денутся. Конечно особенно никаких санкций к вам применить не смогут, если расходы вы хоть и нецелевые проведёте, но подтвердите документально.
Зато обругают тысЯчу раз, польют грязью и прочие прибамбасы - видимо недругов у вас достаточно.
Ещё решение такое можно принять: положить заявление Правлению, сдать документы по описи, печать и пусть сами решают проблемы.