Ну и ещё один проект 66-ФЗ

[Hilary00]

66-ФЗ проект для внесения в ГД
23.05.2012 15:34 2 КОММЕНТАРИИ
Проект

Вносится депутатом

Государственной Думы

О.Д. Валенчуком



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих

объединениях граждан"







По всему тексту закона:

«собрание уполномоченных» - исключить,

слово «или» в словосочетании «садоводческих, огороднических или дачных» - заменить запятой,

исключить обозначения подпунктов в виде « номер) », например 5)



Изменить название статьи 1 и изложить её в следующей редакции:

«Статья 1. Основные принципы и понятия.

Настоящий Федеральный закон основывается на следующих принципах:

большой социальной значимости для общества деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

единства судьбы садовых, огородных, дачных земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

непосредственного участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю и осуществления хозяйственной и иной деятельности;



сочетания законных интересов граждан и интересов общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

садовый, дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха, строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных строений и сооружений, ведения домашнего хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур, с правом регистрации проживания в индивидуальном жилом доме, без права занятия животноводством. Регистрация проживания граждан в индивидуальных жилых домах на территории садовых и дачных некоммерческих объединений осуществляется по согласованию органов управления таких объединений с учётом реальных условий проживания в этих домах;

огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, без права возведения капитальных жилых и хозяйственных строений и сооружений;

садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический, дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная общим собранием граждан на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение);

граждане, имеющие земельные участки в пределах территории некоммерческого объединения несут бремя освоения и содержания своих участков, а также, бремя создания и содержания имущества (объектов) общего пользования такого объединения;

вступительные взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения на организационные расходы по созданию такого объединения;

членские взносы - денежные средства, ежемесячно вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения на содержание имущества (объектов) общего пользования, на оплату труда работников и другие текущие расходы такого объединения;

целевые взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого партнерства на создание (приобретение), реконструкцию, модернизацию имущества (объектов) общего пользования;

паевые взносы - имущественные взносы, вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного потребительского кооператива на создание (приобретение) имущества общего пользования;

дополнительные взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов такого объединения;

взносы, уплачиваемые членами некоммерческого объединения граждан, налогообложению не подлежат;

возместительные взносы – денежные средства, вносимые в обязательном порядке гражданами - не членами некоммерческого объединения, имеющими земельные участки в границах территории такого объединения в порядке компенсации части затрат на приобретение, создание, реконструкцию, модернизацию и содержание имущества общего пользования такого объединения.

с граждан, уплачивающих возместительные взносы, дополнительно взыскивается налог в соответствии с действующим законодательством.

расчёт величины всех видов взносов производится с учетом размеров земельных участков, находящихся во владении (пользовании) граждан;

резервный фонд – доходы от предпринимательской деятельности и прочие поступления. Резервный фонд расходуется на цели предусмотренные уставом некоммерческого объединения граждан. Средства резервного фонда не подлежат распределению среди членов некоммерческого объединения граждан;



имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора твердых бытовых отходов, противопожарные сооружения и тому подобное).

Бухгалтерский учёт денежных средств, имущества общего пользования и отчётность по ним осуществляется в садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан в упрощённом порядке, установленном нормативными правовыми актами.»



Статья 2, пункт 2 дополнить и изложить в следующей редакции:

« 2. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам, партнерствам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Правовые нормы настоящего Федерального закона также применимы по отношению к некоммерческим объединениям граждан владельцев земельных участков: товариществам и кооперативам индивидуальных застройщиков.»



Статья 3. После слова «самоуправления» дополнить словами

«уставами и решениями общих собраний некоммерческих объединений граждан.»



Статья 4. Изложить в следующей редакции:

«1. Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных, дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, создают садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические, дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие партнерства с обязательной регистрацией юридического лица.

Создаваемые гражданами такие некоммерческие объединения являются социально ориентированными.

2. В садоводческом, огородническом, дачном некоммерческом объединении граждан, имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким объединением является собственностью такого объединения как юридического лица.

Члены садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан не отвечают по его обязательствам, и такое объединение не отвечает по обязательствам своих членов.

3. Члены садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого объединения в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого объединения.»



Статья 5, пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Регистрация садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения производится по месту его нахождения.»



Статья 6, в названии исключить слово «или».

Пункт 1 исключить.

Пункт 2 после слова «республики» дополнить словами «штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.»

В пункте 3 слово «вправе» исключить. Слово «открывать» заменить словом «открывает».

Слова «иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему» исключить.



Статья 7, в названии исключить слово «или».



Статья 8, изменить название и изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Правовое положение граждан, не являющихся членами некоммерческого объединения, имеющих земельные участки в границах территории такого объединения.

Граждане, не являющиеся членами некоммерческого объединения, имеющие земельные участки в границах территории такого объединения, обязаны оплачивать расходы такого объединения на создание, содержание и администрирование имущества (объектов) общего пользования в виде возместительных взносов на условиях договоров пользования общим имуществом, установленных общим собранием членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения.

Граждане, не являющиеся членами объединения вправе обжаловать в судебном порядке решение органов управления такого объединения об отказе в заключении договоров пользования общим имуществом.

Право пользования имуществом (объектами) общего пользования возникает с момента заключения такого договора и оплаты гражданином возместительного взноса.

В случае отказа заключить договор и (или) неуплаты установленного договором возместительного взноса на основании решения правления некоммерческого объединения гражданин, не являющийся членом объединения, лишается права пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, а задолженности по оплате возместительного взноса взыскиваются в судебном порядке.

Размер оплаты на создание и содержание объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения для граждан, не являющихся членами объединения должен быть не менее размера оплаты на создание и содержание указанного имущества для членов такого объединения.»



Статья 11, пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Фонды проката создаются садоводами, огородниками и дачниками в целях обеспечения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений современными средствами производства, применяемыми при возведении и ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройстве и обработке садовых, огородных и дачных земельных участков.»



Статья 14, пункт 3 после слов «объединения и» дополнить словами

«организует проведение общего собрания, на котором принимается решение о создании некоммерческого объединения граждан.»

Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. После государственной регистрации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.



Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому, дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность бесплатно. При этом не подлежат предоставлению в собственность или аренду земли занятые пожарными водоёмами.»



Статью 15, исключить

Статья 16, в названии исключить слово «или».

В пункте 1 после слова «решения» дополнить словами «общего собрания».

В пункте 3 исключить слово «учредителей».

Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В уставе садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются:

организационно-правовая форма;

наименование и место нахождения;

предмет и цели деятельности;

порядок приема в члены такого объединения и выхода из него;

права и обязанности такого объединения;

структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности;

права, обязанности и ответственность органов управления и членов такого объединения, а также условия пользования общим имуществом гражданами – не членами объединения, имеющими земельные участки в границах территории такого объединения;

порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов, а также порядок внесения возместительных взносов и ответственность граждан не членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению возместительного взноса;

порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения;

состав и компетенция органов контроля такого объединения;

порядок образования имущества такого объединения и порядок распоряжения им при ликвидации объединения;

условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

порядок внесения изменений в устав такого объединения;

основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение требований устава и правил внутреннего распорядка такого объединения;

порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства.

В уставе садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения указывается также порядок образования резервного фонда, являющегося собственностью такого объединения.»



Статья 17, дополнить следующим абзацем:

«Физические лица – участники первого организационного общего собрания в качестве учредителей не регистрируются.»



Статья 18, пункты 1,2,4 и 5 изложить в следующей редакции:

«1. Членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого объединения.»

«2. Членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние (их опекуны), а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.»



«4. Граждане участники первого организационного общего собрания садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены правлением садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения. При вступлении гражданина в члены такого объединения он обязан в полном объёме оплатить установленные для этого случая общим собранием взносы.»

«5. Каждому члену садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в течение одного месяца со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку.»



Статья 19, в названии исключить слово «или» и изложить её в следующей редакции:

«1. Член садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения имеет право:

самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;

осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, жилого индивидуального дома, хозяйственных строений и сооружений - на садовом, дачном земельном участке; некапитальных хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При отчуждении садового, огородного, дачного земельного участка все прочно связанные с ним объекты, в том числе объекты общего пользования, следуют судьбе такого участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами;



при ликвидации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;

обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, а также решений правления;

получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля на общих собраниях, а также путём ознакомления с документами общих собраний, заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора);

добровольно выходить из садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования имуществом общего пользования;

осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.



2. Член садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения обязан:

нести бремя освоения и содержания своего земельного участка, а также бремя создания и содержания имущества общего пользования такого объединения;

не нарушать права членов такого объединения;

своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;

в течение трех лет освоить земельный участок;

использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;

соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);

участвовать в общих собраниях членов такого объединения;

участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;

выполнять решения общего собрания членов такого объединения и решения правления такого объединения;

нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого объединения;

в случае нарушения прав других членов некоммерческого объединения граждан, в целях контроля выполнения градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных требований, а также решений общих собраний, обеспечить беспрепятственный доступ на свой земельный участок представителям органов управления такого объединения;

информировать правление объединения о совершаемых сделках с земельным участком;

соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.»



Статья 20 в названии исключить слово «или», в пункте 1 абзац первый исключить слово «его».

Пункт 2 исключить.



Статья 21 в названии исключить слово «или» и «(собрание уполномоченных».

Дополнить пункт 1:

«исключение граждан из членов такого объединения по представлению правления за грубые систематические нарушения требований устава и правил внутреннего распорядка такого объединения, а также невыполнение решений общего собрания;»

Подпункт 2) исключить

Подпункт 4) исключить слова «если такого объединения не установлено иное»

Подпункт 5) после слова «избрание» дополнить словами «председателя и»

Подпункт 6) исключить.

Пункт 1, подпункт 10) заменить слова «целевых фондов и соответствующих взносов» на «членских и других взносов»

Пукт 1, подпункт 14) после слова «утверждение» дополнить слово «решений»

Пункт 1, подпункт 15) после слова «проката,» дополнить слово «работников»

Пункт 1, последний абзац исключить слова «(собрание уполномоченных)»



Пункт 2, изложить в следующей редакции:

«2. Общие собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения проводятся правлением такого объединения не реже, чем один раз в год, в установленный общим собранием единый день проведения очередных ежегодных общих собраний. Внеочередное общее собрание членов такого объединения проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения или не менее чем одной десятой общего числа членов такого объединения.

3.Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в течение семи дней со дня получения требования ревизионной комиссии (ревизора) или не менее чем одной десятой общего числа членов такого объединения о проведении внеочередного общего собрания обязано рассмотреть указанное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения.

4.Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения может отказать в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения в случае, если не соблюден установленный уставом такого объединения порядок предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания его членов.

5. В случае принятия правлением садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения должно быть проведено в течение тридцати дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения, оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, о причинах отказа.

6.Отказ правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в удовлетворении требования о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения может быть обжалован в судебном порядке.

По обращению членов некоммерческого объединения граждан, в целях защиты законных прав членов некоммерческого объединения орган местного самоуправления в течение тридцати дней организует и проводит общее собрание такого объединения.

7.Уведомление членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством размещения сообщений в средствах массовой информации и сети интернет, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения направляется не позднее, чем за три недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Уведомление о проведении общего собрания некоммерческого объединения граждан считается произведенным при выполнении условия его размещения на информационной доске (доске объявлений) на территории такого объединения не позднее, чем за три недели до собрания.



8. Общее собрание членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения правомочно, при любом количестве присутствующих на нём, но не менее чем 20 процентов от общего количества членов объединения. Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения или нотариально.

Для регистрации участников общего собрания правление на день проведения собрания составляет список членов такого объединения с указанием номеров их участков, фамилий и инициалов.

Каждый из присутствующих членов такого объединения (доверенных лиц) подтверждает своё участие в проведении общего собрания росписью в списке.

Список членов такого объединения должен быть подписан председателем правления и председателем ревизионной комиссии (ревизором) и заверен печатью.

Списки участников общего собрания хранятся вместе с протоколом собрания.



9.Общее собрание ведёт председатель собрания, если иное не определено уставом.



10.Протокол собрания ведёт один из членов правления (секретарь правления), если иное не определено уставом.



11.Решения о внесении изменений и дополнений в устав некоммерческого объединения граждан или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения по представлению правления, о ликвидации такого объединения и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения большинством в три четверти голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения принимаются большинством в две трети голосов.

Голоса зарегистрировавшихся участников общего собрания убывших до его окончания, считаются поданными «за» при принятии решений по вопросам, выносимым на общее собрание.

12. Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения доводятся до сведения его членов в течение четырнадцати дней после даты принятия указанных решений в порядке, определенном уставом такого объединения».



Статья 22 из названия исключить слово «или»

Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения и ревизионной комиссии (ревизору).

В своей деятельности правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения и решениями общих собраний.

Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения избирается прямым открытым голосованием из числа его членов на срок три года общим собранием членов такого объединения. Срок полномочий правления сверх трёх лет не может быть более двух месяцев, в течение которых должно быть проведено отчетно-выборное общее собрание такого объединения. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения.

Вопрос о досрочном переизбрании председателя и членов правления может быть поставлен на любом из общих собраний членов такого объединения.»



Пункт 2, абзацы 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее половины его членов.

Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов, голос председателя правления является решающим.»



Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. К компетенции правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения относится принятие решений по вопросам:

практического выполнения решений общего собрания членов такого объединения;

оперативного руководства текущей деятельностью такого объединения;

составления приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представления их на утверждение общего собрания его членов;

распоряжения материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;

проведения внеочередного общего собрания членов такого объединения или об отказе в его проведении;

организационно-технического обеспечения деятельности общего собрания членов такого объединения;

организации учета и отчетности такого объединения, подготовки годового отчета и представления его на утверждение общего собрания членов такого объединения;

участия в работе комиссии по сдаче в эксплуатацию индивидуальных жилых домов (жилых строений) и объектов инженерной инфраструктуры;

организации охраны имущества такого объединения и имущества его членов;

организации страхования имущества такого объединения и имущества его членов;

организации строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;

выдачи технических условий (разрешений) на подключение абонентов к инженерным сетям, принадлежащим объединению;

приобретения и доставки посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;

контроля своевременного внесения вступительных, членских, целевых, паевых, дополнительных и возместительных взносов;

организации контроля соблюдения членами некоммерческого объединения граждан градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил, а также выполнения решений общих собраний;

оказания членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;

соблюдения таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения;

рассмотрения заявлений членов такого объединения.

Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов.

В нетерпящих отлагательства случаях правление вправе принять решение, которое касается вопросов относящихся к компетенции общего собрания с последующим утверждением этого решения общим собранием. При этом, правление не вправе принимать решения об отчуждении общего имущества, реорганизации и ликвидации некоммерческого объединения граждан, внесении изменений и дополнений в устав.

Председатель и члены правления не относятся к категории должностных лиц.»



Статья 23, пункт 1 абзац 1 изложить в следующей редакции

«1. Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избираемый общим собранием прямым открытым голосованием на срок три года.»



Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Председатель правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения:

председательствует на заседаниях правления;

организует учёт членов некоммерческого объединения граждан и граждан, не являющихся членами такого объединения и имеющих земельные участки в границах территории такого объединения;

действует без доверенности от имени такого объединения;

имеет право первой подписи финансовых документов;

подписывает протоколы заседания правления, общего собрания и другие документы от имени такого объединения;

на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;

выдает доверенности, без права передоверия;

обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;

в двухнедельный срок рассматривает заявления членов такого объединения;

в установленные правлением дни ведёт личный приём граждан – членов и не членов такого объединения.

обеспечивает ведение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;

организует и несёт ответственность за ведение бухгалтерской, финансовой, статистической и иной отчётности в соответствии с действующим законодательством;

принимает на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, налагает на них взыскания, осуществляет их увольнение;

Председатель и бухгалтер некоммерческого объединения осуществляют свою деятельность, как правило, на возмездной основе, если иное не определено Уставом.

Председатель правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.»



Статья 24 пункт 2 изложить в следующей редакции:

« 2. Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.»



Статья 25

пункт 1 абзац 1 изложить в следующей редакции:

« 1. Контроль финансово-хозяйственной деятельности садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, в том числе деятельности председателя и членов правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов на срок три года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).»

пункт 1 абзац 3 изложить в следующей редакции:

«Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объединения. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно на любом из общих собраний. При этом срок полномочий ревизионной комиссии (ревизора) не может превышать срока полномочий действующего правления.»

пункт 3 начиная с абзаца 2 изложить в следующей редакции:

« осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по решению общего собрания членов такого объединения либо по требованию одной десятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;

доводить результаты ревизии на очередном общем собрании до членов такого объединения с представлением рекомендаций по устранению выявленных нарушений;

осуществлять контроль своевременного рассмотрения правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения;

информировать членов такого объединения о текущей деятельности правления и ревизионной комиссии (ревизора);

принимать участие в заседаниях правления с правом совещательного голоса.»



Статью 26 - исключить.



Статья 27, пункт 1 после слова «заверяются» добавить слова «подписью председателя и»

пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

« 2. Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения подписывает председатель правления и все члены правления, присутствующие на заседании либо, соответственно, председатель ревизионной комиссии и члены комиссии (ревизор). Данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

Председатель правления обязан ознакомиться с протоколом ревизионной комиссии (ревизора) и завизировать его.

3. Копии протоколов, а также заверенные выписки из протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.»



Статья 28 пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату равную десятикратной ставке земельного налога или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Огородникам земельные участки предоставляются бесплатно и только в срочное пользование.»



Пункт 4 абзац 1

после слов «в силу» исключить слово «настоящего»,

после слов «Федерального закона» добавить слова «№136-ФЗ от 25.10.2001 года»,

после слова «(организовано)» исключить слово «данное».



Пункт 6, абзац 1 слово «двухнедельный» заменить на слово «месячный»



Статьи 29, 30 утратили силу



Статья 32, пункт 2 последний абзац изложить в следующей редакции:

«Огородническое некоммерческое объединение вправе приступить к использованию выделенного земельного участка с одновременным составлением проекта организации и застройки территории такого объединения»



Пункт 3 абзац 1 после слово «объединения» заменить слово «составляется» на слово «разрабатывается».



Статья 33, пункт 2 последний абзац изложить в следующей редакции:

«На застройку территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, выполненную в соответствии с ранее действовавшими нормативами, требования новых нормативов организации и застройки таких территорий не распространяются.».

Статья 34, в названии статьи слово «семейного» заменить на слова «домашнего хозяйства».

пункт 1 после слова «территории» дополнить словами «, утвержденным в установленном порядке».

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. По обращению правления соблюдение требований к возведению индивидуальных жилых домов, строений и сооружений в садоводческом, огородническом, дачном некоммерческом объединении контролируют инспектора государственных органов, осуществляющих надзор за соблюдением законодательства, а также в порядке авторского надзора организации, разработавшие проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.»

пункт 4 после слова «допускается» добавить слово «только».

пункт 4 дополнить абзацем

«Строительство многоквартирных (две и более квартиры) жилых домов и офисных зданий на личных земельных участках в пределах территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан запрещается.».



Статья 35, пункт 1 изложить в следующей редакции:

« 1. Настоящий закон устанавливает для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, водоснабжение, газ, телефон, определенные для сельского населения.»

пункт 2 абзац 1 слово «вправе» заменить на слово «обязаны»

пункт 2 абзац 2 после слова «специалистов» добавить слова «или назначать ответственных (уполномоченных) лиц»

пункт 2 абзац 9 исключить



пункт 3 слово «вправе» заменить на слово «обязаны»

пункт 3 дополнить:

« принимать участие в оформлении в собственность некоммерческих объединений граждан объектов инженерной инфраструктуры созданных до 2002 года находящихся в пользовании таких объединений.

По обращению некоммерческого объединения граждан орган местного самоуправления принимает решение о назначении комиссии, которая проводит инвентаризацию объектов инженерной инфраструктуры такого объединения.

Утвержденный органом местного самоуправления акт инвентаризационной комиссии и результаты исполнительной съёмки объектов инженерной инфраструктуры являются необходимыми и достаточными условиями оформления таких объектов в собственность некоммерческого объединения.»

пункт 4 слово «вправе» заменить на слово «обязаны».

пункт 4 подпункт 4) изложить в следующей редакции:

« возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на строительство подъездных дорог и внешних инженерных сетей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;»

пункт 4 подпункт 7) абзац 2 изложить в следующей редакции:

« по обращению садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органы местного самоуправления обязаны принимать на баланс дороги, системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты таких объединений.»



Статья 36, пункт 6 и 7 изложить в следующей редакции:

« 6. Введение льгот по оплате проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых, огородных или дачных земельных участков и обратно устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

7. Предоставление помещений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных услуг ассоциациям (союзам) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления на безвозмездной основе.»



Статья 37

пункт 1 после слова «делегирования» добавить слово «уполномоченных»,

пункт 1 после слова «решения» добавить слова «с правом совещательного голоса»

пункт 2 после слова «известить» добавить слова «в письменной форме»

пункт 5 после слова «обжаловано в» слово «суд» исключить и вместо него добавить слова «судебном порядке».



Статья 38, пункт 3 изложить в следующей редакции:

« 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в:

осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, газоснабжения, связи, сети интернета и по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и канализации; организации технопарков, фондов проката, магазинов посредством принятия решений о заключении договоров на выполнение соответствующих работ государственными и муниципальными предприятиями, организации и проведении конкурсов программ и инвестиционных проектов развития инфраструктур территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, осуществлении совместных проектов развития инфраструктур территорий таких объединений, оплаты доли затрат на содержание инфраструктур в случае, если данные инфраструктуры предназначены для обслуживания населения соответствующих территорий;

обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно посредством установления соответствующих графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок, железнодорожных платформ, осуществления контроля за работой пригородного пассажирского транспорта, с учётом предложений и замечаний уполномоченных представителей союзов и ассоциаций некоммерческих объединений граждан;

обеспечении пожарной и санитарной безопасности охраны территории объединения, охраны окружающей природной среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят уполномоченные представители садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений их союзов и ассоциаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.»



Статья 40, пункт 3 изложить в следующей редакции:

« 3. При ликвидации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и объекты инженерной инфраструктуры, ликвидируемого некоммерческого объединения.»

Статья 41, пункт 8 изложить в следующей редакции:

« 8. После принятия решения о ликвидации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения его члены, а также граждане, не являющиеся членами объединения имеющие земельные участки в границах такого объединения, обязаны погасить полностью задолженность по взносам в размерах и в сроки, которые установлены общим собранием членов такого объединения.

Имеющиеся и собранные денежные средства направляются для удовлетворения требований кредиторов.»

пункты 9 и 10 – исключить.



Статья 42, пункты 1 и 2 – исключить, заменив их абзацем следующего содержания:

«Имущество (объекты) общего пользования, в том числе земельные участки, находящееся в собственности (на балансе) ликвидируемого некоммерческого объединения граждан, предназначенное для обеспечения функционирования объектов инженерной инфраструктуры (коммунального хозяйства) как и сами объекты, разделу и продаже не подлежат.



Статья 46, подпункт 1) после слов «вещные права» поставить точку с запятой. Слова «в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками» исключить.



Статья 47

пункт 2 исключить слова «пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования».

пункт 2 после слов «земельным законодательством» дополнить следующим абзацем

«Если некоммерческое объединение граждан, в границах территории которого находится земельный участок садовода, огородника, дачника не осваиваемый им более трёх лет, а такое объединение систематически оплачивало земельный налог за данный участок и долю земельного налога на земли общего пользования, или долю создания и содержания общего имущества, то такое объединение вправе обратиться в суд с целью лишения данного гражданина прав на земельный участок и передаче его некоммерческому объединению граждан».



Статья 53 после слов « в течение» заменить слово «пяти» на слово «трёх».



Статья 54. Об отмене ранее принятых законов (уточнить).



Президент Российской Федерации



Москва, Кремль

[IVM]

Дюмин жил, Дюмин жив, Дюмин будет жить?
Валенчук — наглый врун. Никуда Дюмина не дели, 20 % кворума на ОС, убирают СУ. Ну и на форуме не пропускают комментарии.

Нагло воспользуюсь административным ресурсом:

ДОЛОЙ ВАЛЕНЧУКА, ДЮМИНА И ССР!

[Кузьмич]

Мои комментарии тоже не публикуют.

[IVM]

В общем я туда уже давно не заходил, и вам не советую.

[Полина Тришина]

ИЖС, полномочия председателя по признанию домов пригодными для регистрации и регистрация радуют особо.
А если пригодное завалит и трупы будут?
Но они старались. Хотя никакой стратеги развития не видно.

[Татьяна]

Вчера ознакомила с проектом закона....Реакция садоводов совершенно другая!! Старейшие члены правления и товарищества сказали, что в этом виде он отражает ситуацию, которая сложилась практически во всех СНТ - на собрания не ходят, на личных участках делают все что хотят, в нарушение СП, правление в ответ на замечания, посылают "в сад" и пр. пр.! Сделали один только вывод - нужно ответственно относиться к выборам председателя и правления( меня опять "взяли за горло"). И особенно все порадовались, что отменили СУ!!

[Hilary00]

Про СУ - это потому, что у вас только 100 участков. А что делать тем товариществам, где тысячи участков?
Привыкли за вашей спиной отсиживаться, вот и не хотят думать. Вместо самоуправления единоначалие - это не есть хорошо.
Лучше никакого закона, чем сегодняшний или предлагаемый дюминым-валенчуком и компанией. Достаточно Конституции и Кодексов, обязательных для всех. Садоводы как низшая ступень развития общества - это так сейчас. Убрать слово "садоводы" из употребления - вот, что надо. Для управления хозяйством нанять специалиста, а расчёты - как в поселениях, городах - как везде. Живём же спокойно при муниципалитетах. Пусть будет одинаково. Не надо плодить иждивенчество одних и диктаторство других.

[IVM]

Это кошмар! Они его-таки внесли. Ещё вчера.

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=180219-6

(ссылку скопировать и вставить в адресную строку браузера).

Внесённый текст.

Вносится депутатом Государственной Думы О.Д. Валенчуком

Проект


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»


Статья 1
Внести в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Собрание законодательства, 1998, № 16, ст. 1801; 2000, № 48, ст. 4632; 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 50, ст. 4855, 2004, № 35, ст. 3607, № 45, ст. 4377, 2006, № 27, ст. 2881; 2007, № 27, ст. 3213; № 48, ст. 5812; 2008, № 20, ст. 2251) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Основные принципы и понятия.
1. Настоящий Федеральный закон основывается на следующих принципах:
обеспечения устойчивого развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Российской Федерации;
обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении садоводства, огородничества и дачного хозяйства гражданами;
осуществление садоводства, огородничества и дачного хозяйства в соответствии с требованиями земельного, градостроительного и иного законодательства Российской Федерации;
осуществление садоводства, огородничества и дачного хозяйства с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
непосредственного участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю и осуществления хозяйственной и иной деятельности садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями граждан.
2. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
садовый, дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также в целях отдыха, с правом возведения индивидуального жилого дома, хозяйственных строений и сооружений;
огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения индивидуального жилого дома и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);
садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан – (садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический и дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение);
член садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения - физическое лицо, имеющее земельный участок в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, ведущее садоводство, огородничество и дачное хозяйство, и добровольно вступившее в такое садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение;
Гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке – физическое лицо, имеющее земельный участок в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, осуществляющий садоводство, огородничество и дачное хозяйство, и не являющийся членом такого некоммерческого объединения;
вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации;
членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;
целевые взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на создание (приобретение), содержание, в том числе реконструкцию, модернизацию имущества общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения;
паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на приобретение (создание) имущества общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения;
дополнительные взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов такого объединения;
специальный фонд – образуемая за счет части взносов, доходов от коммерческой деятельности и прочих поступлений, часть средств садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, не распределяемая среди членов и используемая на цели предусмотренные уставом или определенные общим собранием членов такого некоммерческого объединения;
имущество общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения – земельные участки общего пользования и объекты общего пользования (далее – имущество общего пользования);
земельные участки общего пользования – земельные участки, находящиеся в пользовании или собственности садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, либо в совместной собственности членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, на которых располагаются улицы, дороги, проезды, системы электро-, газо-, водо- снабжения, водоотведения и канализации, пожарные водоемы, санитарно-защитные зоны, посты охраны, оградительные конструкции, детские и спортивные площадки и другие объекты общего пользования, а также земельные участки, предназначенные для размещения таких объектов;
объекты общего пользования – объекты инженерной и социально-хозяйственной инфраструктуры, созданные или приобретенные за счет взносов или иных средств садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, располагаемые на землях общего пользования и предназначенные для обеспечения социальной и хозяйственной деятельности такого объединения, а также иные объекты такого некоммерческого объединения».

2) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2. Настоящий Федеральный закон распространяется на все создаваемые и ранее созданные на территории Российской Федерации садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, на отношения между садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением и членами такого некоммерческого объединения, а также на отношения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке.»

3) статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Правовое положение граждан, ведущих садоводство, огородничество, дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
1. Граждане вправе вести садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
2. Гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке несет бремя содержания своего земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства.
3. Гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, земельный участок которого расположен в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения вправе пользоваться услугами и имуществом общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договора пользования имуществом общего пользования, предусмотренного статьей 8.1 настоящего Федерального закона.
4. Устав садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения должен содержать общие требования к ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства в индивидуальном порядке в границах территории такого некоммерческого объединения, а также требования к порядку заключения, цене и условиям договора на пользование имуществом общего пользования.».

4) дополнить статьей 8.1. следующего содержания:
«8.1. Договор пользования имуществом общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.
1. По договору пользования имуществом общего пользования одна сторона (садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение) предоставляет за плату другой стороне (гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, земельный участок которого расположен в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения) право пользования имуществом общего пользования, необходимым для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в индивидуальном порядке.
Договором пользования имуществом общего пользования может быть предусмотрено предоставление гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, оказываемых садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением услуг.
2. Договор пользования имуществом общего пользования садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения заключается в письменной форме.
От имени некоммерческого объединения при заключении такого договора выступает председатель правления или иное уполномоченное лицо.
3. Договором пользования имуществом общего пользования должны быть определены земельные участки общего пользования, в том числе с расположенными на них дорогами, проездами, системами электро-, газо-, водо- снабжения, водоотведения и канализации, пожарные водоемы, санитарно-защитные зоны, посты охраны, оградительные конструкции, детские и спортивные площадки; объекты инфраструктуры садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и иные объекты имущества общего пользования некоммерческого объединения, необходимые, для удовлетворения потребностей садовода, ведущего садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха, а также иных его потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Право пользования имуществом общего пользования возникает с даты заключения договора, если иное не предусмотрено договором пользования имуществом общего пользования.
4. Договор пользования имуществом общего пользования подлежит обязательному заключению в случае если:
- доступ (подъезд, проход) к земельному участку, расположенному в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и принадлежащему садоводу, ведущему садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, возможен только через земельные участки общего пользования и/или с использованием объектов общего пользования такого некоммерческого объединения;
- обеспечение пожарной безопасности земельного участка, принадлежащего садоводу, ведущему садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке невозможно без использования общих объектов противопожарной безопасности садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения;
- обеспечение земельного участка, принадлежащего садоводу ведущему садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке электричеством, газом, теплом невозможно без использования объектов общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения;
- иных случаях, предусмотренных уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.
5. Типовая форма договора на пользование имуществом общего пользования утверждается общим собранием членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения с учетом требований устава такого некоммерческого объединения.
Размер платы за пользование имуществом общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не должен превышать размер платы на реконструкцию и модернизацию и за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.
Размер платы за пользование имуществом общего пользования для граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, не может превышать максимального размера денежных средств, вносимых членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на приобретение (создание), реконструкцию и модернизацию, текущее содержание и пользование имуществом общего пользования.
Договор пользования имуществом общего пользования заключается на срок, определенный договором. Если срок пользования имуществом общего пользования договором не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок.
6. Гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке вправе обжаловать в суд решение органов управления некоммерческого объединения об отказе в заключении договора пользования имуществом общего пользования, а также условия такого договора.
7. В случае отказа (уклонения) гражданина, ведущего садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения, в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи такое объединение вправе обратиться в суд с требованием обязать заключить договор на пользование имуществом общего пользования, а также с требованием о взыскании убытков, причиненных пользованием имущества общего пользования без заключения соответствующего договора.
8. За неисполнение или ненадлежащее исполнение договора пользования имуществом общего пользования стороны несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
В случае неуплаты установленных договором платежей за пользование имуществом общего пользования и услугами объединения садовод, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке на основании решения правления объединения либо общего собрания его членов лишается права пользоваться указанным имуществом и услугами объединения. Неплатежи за пользование имуществом общего пользования и услугами объединения взыскиваются в судебном порядке.
9. Если иное не предусмотрено договором пользования имуществом общего пользования, передача права пользования землями и объектами общего пользования третьему лицу не допускается.
10. Изменение и расторжение договора пользования имуществом общего пользования осуществляется по общим правилам гражданского законодательства».

5) в пункте 4 статьи 16:
добавить абзацем следующего содержания:
«общие требования к ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства в индивидуальном порядке в границах территории такого некоммерческого объединения;»;
добавить абзацем следующего содержания:
« требования к порядку заключения, цене и условиям договора пользования имуществом общего пользования;»;
добавить абзацем следующего содержания:
«права, обязанности и ответственность органов управления некоммерческого объединения;»;
добавить абзацем следующего содержания:
«порядок приема граждан в члены и исключения из садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения;»;

6) в статье 18:
а) в пункте 4:
второе предложение исключить.
дополнить абзацами следующего содержания:
«Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены по личному заявлению правлением или общим собранием членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.
К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих право на земельный участок или документов, подтверждающих переход к лицу, вступающему в некоммерческое объединение, прав на земельный участок в границах данного объединения (договоры купли-продажи, дарения, ренты и другие; свидетельство о праве на наследство, соглашение между наследниками о том, что при разделе наследства земельный участок перешел к данному лицу и другие).
Гражданину, который приобрел земельный участок в результате отчуждения земельного участка прежним собственником либо в порядке наследования от члена садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения, не может быть отказано в приеме в члены такого объединения, в случае если он согласен выполнять требования устава объединения и уплаты им установленных уставом вступительных и иных взносов.»;
б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Исключение из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения может осуществляется общим собранием членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, если иное не предусмотрено уставом.
Члену садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения, который подал заявление о его исключении из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, либо утративший право собственности на земельный участок, расположенный в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, не может быть отказано в его исключении при условии погашения всей суммы задолженности перед объединением и заключения договора пользования имуществом общего пользования, если такое заключение обязательно в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1. настоящего закона.
Решение об исключении из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения по основаниям, предусмотренным уставом (кроме основания исключения по собственному желанию), принимается решением общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.»;

7) в статье 19:
а) в пункте 1:
в подпункте 8 слова «собрания уполномоченных, а также » исключить;
в подпункте 9 после слова «договора», дополнить словами «, предусмотренного статьями 8 и 8.1 настоящего Федерального закона;»;
б) в пункте 2:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) нести бремя освоения и содержания своего земельного участка, а также бремя создания и содержания имущества общего пользования;»;
в подпункте 11 слова «или собрания уполномоченных»исключить;
дополнить подпунктом 13 следующего содержания:
«13. уведомлять правление в письменной форме об отчуждении земельного участка, расположенного в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.»;

8) в статье 20 пункт 2 исключить;

9) в статье 21:
а) в названии статьи 21 слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
б) в пункте 1:
слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
в подпункте 8 слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
подпункт 11 изложить в следующей редакции:
«11) установление размера и порядка исчисления членских, целевых и других взносов и платежей, а также материальной ответственности (пеней) за неуплату или несвоевременную уплату взносов, изменение размера и сроков внесения взносов малообеспеченным членам объединения;»;
подпункт 12 изложить в следующей редакции:
«12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения, принятие решений о ее исполнении; утверждение отчетов, в том числе отчета об исполнении приходно-расходной сметы, отчетов правления;»;
дополнить подпунктом 17 следующего содержания:
«17) утверждение размера и порядок оплаты членских, целевых и иных взносов на основании годовых отчетов правления и ревизионной комиссии (ревизора) пропорционально площади, занимаемого земельного участка. Уставом объединения может быть предусмотрен иной порядок определения отдельных взносов и платежей, размер которых не зависит от площади занимаемого участка»;
в) в пункте 2:
в абзацах 1-12 слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
в абзацах 1-12 слова «(собрание уполномоченных)» исключить;
абзац 7 изложить в следующей редакции:
«Общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует не менее тридцати процентов членов объединения, если уставом объединения не установлен более высокий процент присутствия членов объединения на собрании.
Правление на день проведения общего собрания составляет список членов такого объединения с указанием номеров их участков, фамилий и инициалов. В целях регистрации участников и определения правомочности общего собрания каждый из присутствующих членов такого объединения (доверенное лицо) подтверждает своё участие в проведении общего собрания росписью в списке.
Правомочность (кворум) определяется по списку участников общего собрания, путем подсчета количества членов, зарегистрировавшихся в списке, который является обязательным приложением к протоколу заседания общего собрания.
Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения или любым иным способом, предусмотренным действующим законодательством.
дополнить абзацем 8 следующего содержания:
«Председатель общего собрания удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц, председательствует при открытии и ведении общего собрания, подписывает протокол общего собрания.»;
г) в пункте 3
абзац третий изложить в следующей редакции:
«Общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения по представлению правления, о ликвидации такого объединения и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.»;

10) в статье 22:
а) в пункте 1:
в абзаце первом в первом предложении слова «(собранию уполномоченных)» исключить;
в абзаце 3 в первом предложении слова «(собранием уполномоченных)» исключить;
в абзаце 3 во втором предложении «(собранием уполномоченных)» исключить;
б) в пункте 2
абзац 2 дополнить предложением следующего содержания:
«При равенстве голосов, голос председателя правления является решающим.»
в) в пункте 3:
в подпункте 1, 2, 4, 6, 7, «(собрания уполномоченных)» исключить;
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«составления приходно-расходных смет и отчетов об их исполнении, представления их на утверждение общего собрания его членов;»;
подпункт 14 изложить в следующей редакции:
«контроль своевременного внесения вступительных, членских, целевых, паевых, дополнительных взносов и платежей по договорам пользования имуществом общего пользования;»;
дополнить подпунктами 20-21следующего содержания:
«20) организация проведения внеочередного общего собрания членов такого объединения или принятие решения об отказе в его проведении;
21) контроль соблюдения членами некоммерческого объединения градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил, а также выполнения решений общих собраний;»;
абзац последний исключить;

11) в статье 23:
а) в пункте первом:
в первом предложении после слова «года» дополнить словами «, если иной срок не предусмотрен уставом такого объединения.»;
в третьем абзаце слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
б) в пункте 2:
в подпункте 2 слова «(собранием уполномоченных)» исключить;
в подпункте 6 слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
в подпункте 8 после слов «такого объединения» дополнить словами: «и в месячный срок результаты рассмотрения доводит до заявителя.»
дополнить подпунктами 9 – 13 следующего содержания:
«9) организует учёт членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, а также гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения;
10) в установленные правлением дни ведёт личный приём членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения;
11) обеспечивает ведение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;
12) организует ведение бухгалтерской, финансовой, статистической и иной отчётности в соответствии с действующим законодательством;
13) принимает на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, увольняет, применяет меры поощрения, накладывает взыскания, ведет учет работников.»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Председатель правления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения осуществляют свою деятельность, на возмездной основе, на основании договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством, если иное не определено уставом.»;

12) статью 24 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Председатель правления несёт ответственность за ведение бухгалтерской, финансовой, статистической и иной отчётности в соответствии с действующим законодательством.»;

13) в статье 25:
в пункте 1 в абзаце 2 слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
в пункте 3 в подпункте 1,2 слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
в пункте 3 подпункте 3 слова «(собранием уполномоченных)» исключить;
в пункте 3 подпункте 4 слова «(собранию уполномоченных)» исключить;

14) в статье 26 в пункте 1 слова «(собрании уполномоченных)» исключить;

15) в статье 27
в пункте 1 слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
абзац 1 в пункте 1 дополнить фразой следующего содержания:
«С протоколами подлежат обязательному хранению списки зарегистрированных участников и документы, подтверждающие полномочия представителей (доверенности).»

16) в пункте 5 статье 28:
в абзаце первом слова «(собранием уполномоченных)» и слова «(собрания уполномоченных)» исключить;
в абзаце третьем, четвертом слова «(собрания уполномоченных)» исключить;

17) в абзаце втором пункта 2 статьи 32 слова «(собрания уполномоченных)» исключить;

18) в статье 34 пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
«Строительство многоквартирных жилых домов, а также объектов строительства офисного, гостиничного назначения в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на земельных участках, принадлежащих членам такого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке запрещается.».

19) в пункте 5 статьи 36 слова «(собраний уполномоченных)» исключить;

20) статью 38 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе оказывать содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в реализации и переработки выращенной членами такого объединения продукции плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.»;

21) в статье 41:
в пункте 2 слова «(собрание уполномоченных)» исключить;
в абзаце 2 пункта 7, в пункте 8 слова «(собранием уполномоченных)» исключить;
в пункте 9 слова «(собранию уполномоченных)» исключить;
в пункте 12 слова «(собрание уполномоченных)» исключить;

22) пункт 2 статьи 47 дополнить абзацами следующего содержания:
«В случае если садовый, огороднический или дачный земельный участок не используется в соответствии с его целевым назначением в срок, превышающий три года, такой земельный участок может быть изъят у его собственника на основании решения суда по обращению садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения, в границах территории которого он расположен.».

Президент
Российской Федерации

Пока просто скопировал, давайте вместе смотреть, изменили ли они хоть что-нибудь по сравнению с первой версией.

Сопутствующие документы:

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Принятие и реализация проекта федерального закона ««О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета на предоставление субсидий на осуществление работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередач, систем водоснабжения, газоснабжения и канализации, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и канализации, а также на разработку, утверждение и реализацию целевых программ поддержки садоводческих, дачных, огороднических некоммерческих объединений граждан.

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (далее – Закон) устарел, не отвечает требованиям действующего законодательства, нуждается в глобальной переработке отдельных глав и институтов.
Внимание к данному правовому акту обусловлено, во-первых, масштабной социальной ролью, которую играет закон в жизни всех садоводов, огородников, дачников страны (на сегодняшний день насчитывается более 50 миллионов граждан, ведущих садоводство, огородничество, дачное хозяйство), во-вторых, ущербностью правовых механизмов осуществления деятельности садоводческих, огороднических и дачных объединений и защиты прав их членов. Кроме того, большой общественный резонанс при решении вопросов относительно оформления и пределов осуществления садоводами и их объединениями имущественных прав предопределяет необходимость адаптации к правовой реальности правовых норм, содержащихся в данном законе.
Представленный законопроект предполагает комплексное совершенствование Закона.
1. Законопроектом вводятся принципы Закона, такие как обеспечение устойчивого развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Российской Федерации; обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении садоводства, огородничества и дачного хозяйства гражданами; осуществление садоводства, огородничества и дачного хозяйства в соответствии с требованиями земельного, градостроительного и иного законодательства Российской Федерации; осуществление садоводства, огородничества и дачного хозяйства с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; непосредственного участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю и осуществления хозяйственной и иной деятельности садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями граждан.
Введение принципов позволит сосредоточить внимание на главных основополагающих идеях закона, глубже понимать нормы, закрепленные в законе, взаимосвязь с иными нормами, регулирующими садоводство, огородничество и дачное хозяйство, а также позволит избежать споров по поводу сути закрепленных в законе норм.
Законопроект предполагает уточнение понятийного аппарата.
Так, законопроектом предлагается уточнение понятий дачного и садового земельных участков. Прежде всего, указанные понятия приведены в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 13-П в той части, в которой действующим законом исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения и постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П в той части, в которой действующим законом ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов.
Кроме того, с целью уточнения статуса, законопроектом введены понятия члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданина, ведущего садоводство, огородничество, дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
Конкретизировано понятие имущества общего пользования. При этом более четко определено, какие земельные участки являются имуществом общего пользования, более полно описаны объекты имущества общего пользования.

2. Законопроект комплексно предполагает совершенствование института ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в индивидуальном порядке.
В частности, определены условия и порядок заключения договора на пользование имущества общего пользования. Субъектами договора определены, с одной стороны, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, в собственности или на ином вещном праве которого находится имущество общего пользования, и, с другой стороны, гражданин, осуществляющий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке - собственник дачного, садового, огородного участка в пределах территории, закрепленной за некоммерческим объединением. Данное уточнение позволит избежать заключения договоров, предметом пользования которых будет имущество, не закрепленное за некоммерческим объединением.
При этом предусмотрены случаи, при которых гражданин, ведущий садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке обязан заключить договор на пользование имуществом общего пользования – это случаи, при которых указанный гражданин, ведущий садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке не может реализовать свои права и обязанности, в том числе в отношении собственного земельного участка, не использовав имущество общего пользования некоммерческого объединения и/или его услуги. Это, с одной стороны, позволить снизить случаи уклонения лиц, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и некоммерческих объединений от заключения таких договоров, а с другой – снизить количество случаев выхода граждан из членов некоммерческих объединений с целью неуплаты обязательных платежей.
Более конкретно прописан размер платы за пользование имуществом общего пользования для указанной категории граждан, что также позволит защитить права и законные интересы обоих сторон указанных правоотношений.
При этом, размер платы за пользование имуществом общего пользования не может превышать максимального размера денежных средств, вносимых членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на текущее содержание, в том числе реконструкцию, модернизацию такого имущества – для «новых» граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения - в случае внесения гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке (вышедшие из некоммерческого объединения) взносов на приобретение (создание) указанного имущества.

3. С целью повышения эффективности управления некоммерческими объединениями и их заинтересованности в стабильном функционировании таких объединений, определено, что устав должен содержать права и обязанности, ответственность органов управления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. В самом законе также уточнены права, обязанности и ответственность органов управления, а также, закреплена норма определяющая, что председатель правления осуществляет свою деятельность на возмездной основе на основании договора.
Данное нововведение позволит, в том числе избежать коррупционной составляющей в деятельности органов управления, снизить уровень уклонения недобросовестных руководителей от ответственности, вывести деятельность некоммерческих объединений в прозрачное правовое поле.

4. Законопроект предусматривает установление случаев приема в члены некоммерческого объединения и исключения из членов такого объединения решением правления без рассмотрения вопроса и принятия решения общим собранием. Правило действует для граждан, изъявивших желание добровольно вступить в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или добровольно выйти из него при соблюдении условий, установленных уставом, либо в случае утраты права собственности на земельный участок, расположенный в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

5. Законопроектом предусмотрено исключение института уполномоченных, который на практике не привел к положительным результатам, а лишь усугубил положение как самих членов некоммерческих объединений, так и некоммерческих объединений, где есть собрание уполномоченных,, открывая мошенникам и рейдерам пути для своих незаконных действий.
Закон в действующей редакции дает право проводить общее собрание членов некоммерческого объединения в форме собрания уполномоченных.
Уполномоченный может избираться от неограниченного круга лиц и на неограниченный срок.
Также, уполномоченный по действующей редакции закона не имеет доверенности на совершение действий от имени лица, чьи интересы он представляет.
Таким образом, сложилась ситуация, при которой избравшись единожды собрание уполномоченных уже самостоятельно решает важнейшие вопросы не учитывая мнение реальных членов некоммерческого объединения и не давая им право переизбрать уполномоченных или вообще отменить проведение собрания в форме уполномоченных.
Так же, имеет место большое количество нарушений при проведении собраний в форме уполномоченных, оформлении протоколов, фальсификация фактов и документов с целью личной наживы или захвата привлекательной территории. Связано это с тем, что при проведении собрания в форме собрания уполномоченных, о собрании оповещаются только заинтересованные уполномоченные, контролировать порядок проведения собрания и оформления документов некому.
Кроме того, с точки зрения гражданского законодательства, уполномоченного следовало бы считать представителем лица от имени и в интересах которого он совершает действия, однако в силу указанных выше норм действующего закона это не согласуется с ч.1, 2, 3, 4 ст.182 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст.186 ГК РФ.
Также, положение ч. 2 статьи 21 действующей редакции закона, определяющее наличие кворума для собрания уполномоченных в 50% уполномоченных входит в противоречие с нормой, закрепленной статьей 17 Конституции Российской Федерации и не обеспечивает реализацию прав члена некоммерческого объединения – гражданина РФ, установленных статьей 19 закона.
6. Проектом федерального закона предлагается утверждение размера членских, целевых и иных взносов пропорционально площади, занимаемого земельного участка. Введение данной нормы в законе позволит избежать разночтения судами при решении вопросов, связанных с расчетом взносов, а также приведет к справедливому распределению затрат некоммерческого объединения между лицами, имеющими один стандартный участок и лицами, имеющими несколько или один, но больший участок.
Взносы членов некоммерческого объединения – это взносы на покрытие расходов объединения, это величина, в значительной степени привязанная к объему имущества общего пользования и услуг, предоставляемых таким объединением своим членам. Надо понимать, что участок в 100 соток потребляет услуг больше чем участок в 10 соток, и пользование имуществом общего пользования у большего участка также увеличивается.
В законе предусмотрена норма, предоставляющая возможность установление внесения взносов как с каждого члена или с каждого участка, так и по иному принципу, определяемому Уставом.

7. Проект предлагает норму, определяющую правомочность общего собрания членов, при присутствии на нем не менее 30% от общего числа членов.
Учитывая исключение института собрания уполномоченных, а также сезонность осуществления садоводства, огородничества и дачного хозяйства, сложным представляется собрать 50% членов некоммерческого объединения. Снижение кворума до 30% позволить принимать необходимее решения и в то же время не снижает порог правомочности настолько, что могло бы привести к негативным последствиям.

8. Одним из наболевших вопросов в осуществлении садоводства, огородничества и дачного хозяйства является выбытие земельных участков, предоставленных для выращивания плодовых, ягодных и иных сельскохозяйственных культур. Часть таких земельных участков заняты мини отелями и иной коммерческой застройкой. Законопроект устанавливает запрет на строительство многоквартирных жилых домов, а также объектов строительства офисного, гостиничного назначения в границах территории садового, огороднического или дачного некоммерческого объединения на земельных участках, принадлежащих членам такого объединения и садоводам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

10. Для некоммерческих объединений, которые занимаются непосредственно выращиванием плодовых, ягодных и иных сельскохозяйственных культур и частично обеспечивающих выращенной экологически чистой продукцией потребителей, стоит проблема в механизмах реализации указанной продукции. Так, на решение данного вопроса законопроектом направлено положение о закреплении за органом государственной власти возможности оказывать содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в реализации и переработке выращенной членами такого объединения продукции. Кроме того, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля обусловлено необходимостью развития внутреннего садоводства и огородничества и поддержки пенсионеров и безработных граждан.
Кроме того, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля обусловлено необходимостью развития внутреннего садоводства и огородничества и поддержки пенсионеров и безработных граждан.
11. Очень важной проблемой, также требующей решения, являются неиспользуемые земельные участки, принадлежащие членам садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.
Многие собственники участков, расположенных в границах территории некоммерческого объединения, одновременно являясь членами таких объединений, не используют свои земельные участки, не участвуют в жизни объединений, в том числе не уплачивают взносы, имеют задолженность по налогам и по оплате услуг водо-, газо-, электро- снабжающих организаций и услуг самого объединения.
В среднем по стране такие участки составляют порядка 30% от общего числа.
Между тем, некоммерческие объединения несут бремя содержания этих участков, в числе которых является вырубка кустарников, скос травы.
Более того, некоммерческие объединения и их члены из личных средств оплачивают ремонт объектов, расположенных на таких участках, без которых не возможно нормальное функционирование объектов общего пользования, создают инфраструктуру с учетом недовнесенных владельцами таких участков целевых взносов.
Действующее земельное и гражданское законодательство Российской Федерации позволяет изымать участки. Однако, такое право закреплено исключительно за органом местного самоуправления.
На сегодняшний момент, эти нормы практически не работающие, так как требуют от местных властей больших трудозатрат и много времени. Однако местные власти не имеют возможностей для этого.
Поэтому проект предусматривает право садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения предъявлять требование в суд об изъятии земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением в течение более трех лет.
Проектом намеренно не указано процедура такого изъятия и в чью пользу земельный участок изымается, так как эта сфера регулирования земельного законодательства. Кроме того, это направлено на исключение коррупционной составляющей в действиях недобросовестных лиц.

Предлагаемые законопроектом изменения являются результатом анализа правоприменительной практики (в частности, аналитическим управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ были направлены обращения в субъекты РФ по вопросу «О необходимости изменений законодательства о садовых некоммерческих товариществах СНТ» (исх.2.11-16/7 о т 16.02.2011 г.), общероссийской общественной организацией «Союзом садоводов России» был проведен мониторинг общественного мнения), обобщения выявленных правовых коллизий, а также проведенного анализа норм указанных федеральных законов на предмет противоречий между ними. Анализ статей федеральных законов показал также необходимость внесения в них некоторых уточняющих и редакционных поправок.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона ««О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»»
Принятие федерального закона ««О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

[IVM]

Бегло глянул. Собрание уполномоченных убирают. Видимо, под давлением в том числе региональных союзов, повысили кворум с 20 % до 30 %. Ага, типа «скидку» сделали. Ну-ну.
Убрали про ТИЗ и КИЗ — видимо, не идиоты.

Предлагаю всем поучаствовать в написании письма в Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, куда сегодня был направлен данный прожект.

[Домовой]

Статьи 13-16, регулирующие вопросы создания объединений, даже не тронули. Это значит, что рейдеры и организаторы "жилых посёлков" с тремя учредителями будут шагать по стране "широким лаптем". Поскольку кворум установлен в 30 %, то слегка округляя получаем 1. Остальное даже и читать не хочу.