СНТ: новый взгляд

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2005 г.                                                                     Надзорное производство № 4г05-2010

(Извлечение)
Судья: Винникова Н.В.
II инст.: Корыстин С.А. (председательствующий)
Туркова Г.Л. (докладчик)
Уфимцева Т.Д. (судья)

Президиум Челябинского областного суда в составе: председательствующего Вяткина Ф.М.,

членов Президиума: Кунышева А.Г., Фединой Г.А., Сыскова В.Л., Балакиной Н.В., Савик Л.Н.
рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Петушок" на определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 декабря 2004 года, вынесенное по иску М.К.Е. к садоводческому некоммерческому товариществу "Петушок" о признании незаконным в части постановления отчетно-перевыборного собрания уполномоченных.
Заслушав доклад судьи Карнауховой Т.А., объяснения председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества "Петушок" Х.Н.И., поддержавшего доводы надзорной жалобы, М.К.Е., возражавшего против доводов надзорной жалобы, Президиум

установил:

М.К.Е. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Петушок" о признании незаконным пункта 13 Постановления № 2 от 20.03.2004 отчетно-перевыборного собрания уполномоченных садоводческого некоммерческого товарищества (далее по тексту - СНТ) "Петушок", которым предусмотрено отключение электроэнергии в СНТ "Петушок" с 01.11.2004 по 01.04.2005.

В обоснование заявленных требований М.К.Е. сослался на то, что обжалуемый пункт нарушает его субъективное право общей совместной собственности, создает препятствия к осуществлению и реализации права собственности, ущемляет имущественные права на дачу, расположенную по ул. 3 в СНТ "Петушок", собственником которой он является совместно со своей женой М.Л.С. На указанном участке расположены садовый дом и баня. Оспариваемый пункт Постановления нарушает и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 12 октября 2004 г. в иске М.К.Е. о признании незаконным пункта 13 Постановления № 2 от 20 марта 2004 г. отчетно-перевыборного собрания уполномоченных садоводческого некоммерческого товарищества "Петушок" отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 декабря 2004 года решение Центрального районного суда города Челябинска от 12 октября 2004 года отменено и вынесено новое решение об удовлетворении требований М.К.Е. Пункт 13 Постановления № 2 от 20 марта 2004 года отчетно-перевыборного собрания уполномоченных СНТ "Петушок" признан незаконным.

В надзорной жалобе садоводческим некоммерческим товариществом "Петушок" поставлен вопрос об отмене определения суда кассационной инстанции по причине существенного нарушения судом при разрешении спора норм материального и процессуального права.
Определением судьи Челябинского областного суда Карнауховой Т.А. от 6 октября 2005 г. гражданское дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Обсудив мотивы надзорной жалобы, проверив материалы дела, Президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец является членом СНТ "Петушок", садовый участок по 3 улице принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от 23.12.1999 М.Л.С. (л.д. 10 - 11). На земельном участке возведены садовый дом с постройками. Книжкой садовода подтверждается уплата членских и целевых взносов (л.д. 13 - 14).

П. 13 Постановления № 2 отчетно-перевыборного собрания уполномоченных СНТ "Петушок" от 20.03.2004 установлено: с 1 ноября 2004 г. по 1 апреля 2005 г. отключать электроэнергию в воздушных линиях по улицам.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции сослался на то, что решение по вопросу об отключении электроэнергии в период с 01.11.2004 по 01.04.2005 в воздушных линиях по улицам СНТ "Петушок" принято собранием уполномоченных в пределах компетенции простым большинством голосов.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 19 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого некоммерческого объединения обязан выполнять решения общего собрания членов такого объединения, собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.

Поскольку в соответствии с Уставом СНТ "Петушок" (л.д. 21 - 28) высшим органом управления "Товариществом" является общее собрание уполномоченных, которое вправе рассматривать любые вопросы деятельности "Товарищества" и принимать по ним решения (п. 10.3.22), то в данном случае решение собрания уполномоченных СНТ "Петушок" от 20.03.2004 по вопросу отключения электроэнергии, принятое в пределах компетенции, подлежит исполнению всеми членами СНТ.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции сослался на то, что в силу пункта 6 ст. 16 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 3 Устава СНТ "Петушок", в редакции изменений № 1, предметом деятельности "Товарищества" является удовлетворение потребностей членов "Товарищества" в снабжении садовых участков электроэнергией.

Поскольку оспариваемое решение собрания уполномоченных ограничивает права членов "Товарищества" по удовлетворению их потребностей в снабжении электроэнергией, оно противоречит Уставу СНТ "Петушок" и, в силу требований ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", является незаконным, нарушает права членов "Товарищества" в удовлетворении их потребностей в снабжении электроэнергией в зимний период.

Однако такой вывод судебной коллегии без учета норм материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельные участки предоставляются для двух целей: 1) для выращивания; 2) для отдыха.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Таким образом, садовый земельный участок и садовый дом не предназначены для постоянного проживания. Предполагается, что граждане используют садовые дома для отдыха в период выращивания всевозможных овощных и плодовых культур, то есть в период с весны до осени.

Доводы М.К.Е. о нарушении п. 13 решения собрания уполномоченных от 20.03.2004 по вопросу отключения электроэнергии в период с 01.11.2004 по 01.04.2005 права собственности истца на садовый дом и садовый участок, включая право владения, пользования и распоряжения, необоснованны. Никаких препятствий в доступе на территорию СНТ "Петушок" и пользовании садовым участком и садовым домом истцу не оказывается.

Пункт 13 Постановления № 2 от 20.03.2004 не противоречит п. 3.2 статьи 3 Устава СНТ "Петушок" в части удовлетворения потребности "Товарищества" в снабжении садовых участков электроэнергией и вывод коллегии по гражданским делам областного суда о том, что данное решение ограничивает членов товарищества и противоречит Уставу СНТ "Петушок" ничем не обоснован.

Собрание уполномоченных является высшим органом управления СНТ "Петушок", согласно Уставу (л.д. 21 - 28) созывается правлением по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Общее собрание уполномоченных вправе принимать решения простым большинством голосов.

Решение по вопросу об отключении электроэнергии в период с 01.11.2004 по 01.04.2005 в воздушных линиях по улицам СНТ "Петушок" принято собранием уполномоченных в пределах компетенции простым большинством голосов.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 19 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого некоммерческого объединения обязан выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения. На этом основании решение собрания уполномоченных СНТ "Петушок" от 20.03.2004 по вопросу отключения электроэнергии, принятое в пределах своей компетенции, подлежит исполнению всеми членами садоводческого товарищества.

В письме "Об отключении сезонных электроустановок" Управления государственного Энергонадзора по Челябинской области от 18.09.2000 за № 014-3802 "в целях предупреждений аварий, пожаров и иной опасности для людей, а также исключения нерационального и неэффективного использования электрической энергии..." указано о необходимости по окончании сезона отключать все электроустановки с сезонным характером работы.

Включение возможно только после допуска в эксплуатацию, который осуществляется инспектором Энергонадзора ежегодно, перед началом сезона. За самовольное включение электроустановок с сезонным характером работы руководитель предприятия несет персональную ответственность.

Таким образом, п. 13 Постановления № 2 от 20.03.2004 отчетно-перевыборного собрания уполномоченных садоводческого некоммерческого товарищества "Петушок" не противоречит и соответствует документам Энергонадзора по Челябинской области.

Допущенные судом нарушения норм процессуального и материального права являются существенными, повлекшими вынесение незаконного определения. Поэтому в соответствии со ст. 387 ГПК РФ определение судебной коллегии подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 388, 390 ГПК РФ, Президиум

постановил:

Отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 декабря 2004 года.
Оставить в силе решение Центрального районного суда г. Челябинска от 12 октября 2004 г.

Председательствующий                   Ф.М.ВЯТКИН

http://www.chlaws.ru/index.php?ds=114232