СНТ: новый взгляд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"**" г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко М.В., при секретаре Сизых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №** по исковому заявлению Ист к садоводческому некоммерческому товариществу «.....» о признании решений правления от **октября 2007 года и от **марта 2009 года недействительными, признании членской книжки действительной,

УСТАНОВИЛ:

Ист обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу (далее - СНТ) «.....» о признании решения правления от **марта 2009 года о признании членской книжки незаконным, признании членской книжки, выданной Ист, действительной, устранении препятствий в пользовании земельным участком путем освобождения от стройматериалов.

В обоснование исковых требований Ист указала, что является членом СНТ «.....», что подтверждается членской книжкой садоводства и квитанциями об оплате взносов. **марта 2009 года правлением СНТ принято решение о признании членской книжки Ист недействительной. Решение правления является незаконным, поскольку она полностью и своевременно оплачивала все платежи. Как член СНТ имеет право пользоваться земельным участком. Кроме того, она не была поставлена в известность о решении о лишении её земельного участка. Выданная книжка СНТ «.....» дает право ей быть принятой в члены садоводства. Исключение из членов садоводства по закону и по Уставу – полномочие общего собрания, а не правления. Исключение из членов СНТ незаконно, так как ее никто не уведомлял, на правлении она не присутствовала и не могла защищать свои права и интересы как член садоводства.

В судебное заседание истец Ист, проживающая в г. … Новосибирской области, в судебное заседание не явилась. Ранее согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.95).

Ранее в судебном заседании истец Ист пояснила, что ее мать – Б являлась членом СНТ «.....», поэтому председатель правления Е попросил ее организовать торговлю в СНТ «.....». Разрешение на торговлю получала каждый год в администрации Иркутского районного муниципального образования, начиная с 2002 года. Для этого сначала она обратилась в правление СНТ «.....» с просьбой выделить ей земельный участок по ул. …. Ее заявление было удовлетворено, и ей была выдана членская книжка и выделен земельный участок. Она уплачивала все членские взносы. В настоящий момент земельный участок завален пиломатериалами и на нем расположен павильон, который предназначен под остановку. Уже два года она не ведет на земельном участке торговлю, поскольку члены правления ей постоянно мешают осуществлять предпринимательскую деятельность.

Представитель истца Н, действующая на основании доверенности от **2009 года с объемом полномочий, предусмотренных статьями 53, 54 ГПКРФ, неоднократно уточнявшая и дополнявшая исковые требования, в судебном заседании поддержала требования о признании недействительными решений правления СНТ «.....» от *октября 2007 года и *марта 2009 года в части признания членской книжки Ист по участку ул. …., в СНТ «.....» недействительной и признании действительной членской книжки Ист по доводам искового заявления. От остальных исковых требований представитель Н отказалась, последствия отказа ей разъяснены и понятны. Судом принят отказ представителя истца Н от исковых требований в части устранения препятствий в пользовании земельным участком путем освобождения от стройматериалов, и прекращения создания препятствий по строительству и установке на земельном участке магазина, об обязании провести отчетно- выборное собрание членов СНТ «.....» в срок до **2010 года, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика – СНТ «.....» - В, действующий на основании доверенности от **2009 года, выданной председателем правления СНТ «.....» З (действует от имени СНТ «.....» на основании п.4.7.1 Устава СНТ «.....», утвержденного решением общего собрания от 29 марта 2003 года) в судебном заседании исковые требования Ист не признал, пояснил, что спорный земельный участок расположен на землях общего пользования, на нем изначально с 1991 года находятся будка сторожа, ворота, дорога, общий забор садоводства, установленный вагончик, которые являются общим имуществом СНТ «.....». Из протокола заседания правления от *апреля 2003 года следует, что на заседании правления вопрос о предоставлении земельного участка Ист не рассматривался, следовательно, представленная в администрацию Иркутского района выписка из решения правления, подписанная Б, о предоставлении Ист земельного участка для организации торговли является подложной. Членская книжка, выданная на имя Ист, выдана незаконно, поскольку подписана Б, который не имел такого права и не являлся должностным лицом садоводства.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица А, действующая на основании доверенности №** от 03.04.2009 года, полагала, что исковые требования Ист являются необоснованными и пояснила, что в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ садовый земельный участок предоставляется гражданину или приобретается им для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха. Каждому члену СНТ в течение трех месяцев со дня приема правление СНТ должно выдать членскую книжку. Член СНТ обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Истец не может ссылаться на членскую книжку, так как участок предоставлен на основании акта выбора, согласно статье 32 ЗК РФ. Истец должна была оформить межевание и поставить земельный участок на кадастровый учет. Затем обратиться со всеми документами, которые у нее имеются, с заявлением, кадастровым планом для заключения договора аренды с Администрацией Иркутского районного МО. Акт выбора земельного участка действует в течение трех лет в соответствии со ст. 30 ЗК РФ. Если земли общего пользования относятся к СНТ, то Администрация района не вправе ими распоряжаться. По членской книжке истец не может пользоваться земельным участком для организации торговли, так как будет нецелевое использование земельного участка. Полагает, что членская книжка истцу была выдана незаконно. На участке, находящемся у члена СНТ в пользовании, можно осуществлять торговлю при условии, что проект застройки будет утвержден на общем собрании членов СНТ. При таком варианте необходимо делить участок, где одна часть будет под сельскохозяйственные нужды, а другая - под торговлю, то есть приватизация будет оформляться на два участка.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон) использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов (статья 2 Федерального закона).

Садоводческое некоммерческое товарищество «.....» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии ** № **; свидетельством серии *№ ** от **.2003 года о постановке на учет в налоговом органе; Уставом СНТ «.....», утвержденным решением общего собрания членов СНТ от **марта 2003 года и зарегистрированным в налоговом органе.

Из положений статьи 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что лицо, вступающее в садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество должно быть принято в члены такого объединения общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать ему членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Членом объединения может быть гражданин, имеющий земельный участок в границах такого товарищества.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 19 Федерального закона член садоводческого некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Ист обратилась в суд, как член СНТ «.....», с требованиями о признании решений правления СНТ «.....» от *октября 2007 года и от *марта 2009 года недействительными в части признания ее членской книжки недействительной.

В подтверждение членства в СНТ «.....» истец представила членскую книжку № **, выданную *мая 2002 года, и квитанции к приходным ордерам № ** от *мая 2007 года об уплате целевого взноса за 2006 год, № ** от *мая 2007 года об уплате членских взносов за 2006-2007 годы, № ** от *марта 2009 года об уплате членских взносов за 2008 год. Со слов истца Ист (в судебном заседании от ** 2009 года), земельный участок по ул……, площадью 3 сотки, был выделен ей правлением садоводческого некоммерческого товарищества для организации торговли в садоводстве.

Проверяя наличие субъективного права Ист, как члена СНТ, на обращение в суд с данным иском о признании недействительными решений правления СНТ «.....», судом установлено следующее.

Из представленной Ист членской книжки, выданной **мая 2002 года за № **, следует, что последняя принималась в члены СНТ «.....» (протокол № ** от *мая 2002 года). Согласно членской книжке у Ист имеется земельный участок по ул. …., площадью 4 сотки.

В судебном заседании представитель ответчика В заявил о подложности указанной членской книжки, поскольку она выписана бухгалтером - кассиром Н- матерью Ист, то есть заинтересованным лицом, и подписана Б, который не являлся на тот период времени председателем правления.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б подтвердил тот факт, что членская книжка была им подписана как председателем правления СНТ, в то время как таковым он не являлся.

По запросу суда из администрации Иркутского района представлена копия членской книжки на имя Ист № **, выданной * января 2003 года, согласно которой она принималась в члены СНТ «.....» (протокол № **от *января 2003 года). У Ист имеется земельный участок по ул…., площадью 3 сотки.

Указанные в данной членской книжке сведения о времени принятия Ист в члены СНТ, противоречат тем, которые имеются в членской книжке, представленной истицей суду и которую она просит признать действительной.

Других доказательств, подтверждающих принятие Ист в члены СНТ «.....» на общем собрании членов объединения, суду не представлено.

Проверяя доводы Ист о наличии у нее права на земельный участок по ул. …., в СНТ «.....», судом установлено следующее.

Ист зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя серии ИРП №**.

Постановлением Главы Иркутского района от *июля 2001 года №** предпринимателю Ист предоставлен земельный участок площадью 40 кв.м., расположенный на землях общего пользования СНТ «.....», во временное пользование на условиях аренды сроком на три месяца для размещения торгового павильона.

Согласно договору аренды №**от *июня 2001 года предпринимателю Ист администрация Иркутского района предоставляла во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 40 кв.м. в СНТ «.....» сроком на 3 месяца и разрешила установку торгового киоска.

В соответствии с договором аренды № ** от *мая 2002 года предпринимателю Ист передан во временное пользование сроком на 6 месяцев на условиях аренды земельный участок площадью 40 кв.м. в садоводческом товариществе «.....».

*мая 2004 года Ист вновь обратилась с заявлением в администрацию Иркутского района о предоставлении ей разрешения на установку магазина на территории СНТ «.....» по ул. …...

Постановлением Главы администрации района от *мая 2004 года №** предпринимателю Ист разрешена установка магазина на земельном участке площадью 40 кв.м. по ул. …. в СНТ «.....».

Указанное постановление принято на основании акта выбора и обследования земельного участка под установку магазина по адресу: садоводства «.....» ул. ….. Площадь земельного участка 40 кв.м. К данному акту прилагалась схема расположения магазина.

Кроме личного заявления в администрацию Иркутского района Ист представлена выписка из решения правления СНТ «.....» от *апреля 2003 года за подписью председателя правления Б о предоставлении ЧП Ист для организации постоянной торговли продовольственными товарами земельного участка общей площадью 300 кв.м. из состава земель общего пользования СНТ «.....».

Представитель ответчика В заявил о подложности представленной Ист в администрацию выписки из решения правления СНТ «.....» от *апреля 2003 года. В обоснование довода о подложности решения правления представитель ответчика предоставил рукописный текст протокола заседания правления от *апреля 2003 года за подписью членов правления и председателя правления Б, из содержания которого следует, что вопрос о предоставлении предпринимателю Ист земельного участка площадью 300 кв.м. для организации торговли на заседании правления не рассматривался.

Согласно статье 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Доказательств того, что Ист обращалась с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении ей спорного земельного участка для целей садоводства, истцом не представлено, как не представлено и доказательств об использовании спорного земельного участка Ист для садоводческих целей.

Более того, из представленных суду документов (фотоснимков, схем расположения земельного участка, пояснения представителя КУМИ Иркутского района) следует, что земельный участок по адресу: ул. ….., расположен при въезде на территорию СНТ, на землях общего пользования. Согласно статье 1 Федерального закона имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Ист членом СНТ «.....» не является, земельный участок площадью 300 кв.м. по адресу: ул. …., в СНТ «.....», ей не предоставлялся.

Свидетель З пояснила, что, работая казначеем – кассиром, она приняла членские взносы от Ист, которые последняя, с ее же слов, вносила в качестве арендной платы за использование землей под магазином. Поскольку иной графы в членской книжке, кроме как «Членские взносы» нет, она внесла записи об уплате денежных средств именно в эту графу.

Вместе с тем, взимание с Ист членских и целевых взносов является незаконным, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона членские и целевые взносы – денежные средства, вносимые исключительно членами садоводческого, огороднического или дачного коммерческого объединения.

Согласно пункту 4.6.16 Устава СНТ «.....» и статье 22 Федерального закона правление имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных законодательством РФ и Уставом к компетенции собрания уполномоченных.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона обязанность по выдаче членских книжек возложена на правление объединения.

При установленных судом обстоятельствах, когда членская книжка выдана Ист без законных оснований, решение о признании правлением СНТ «.....» членской книжки Ист недействительной принято, по мнению суда, в пределах полномочий данного органа управления объединением. Оснований для удовлетворения требования истца о признании членской книжки действительной у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ист к садоводческому некоммерческому товариществу «.....» о признании недействительными решений правления от *октября 2007 года и от *марта 2009 года в части признания членской книжки Ист недействительной; о признании членской книжки Ист действительной - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья

http://irkutsky.irk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=96&cl=1