СНТ: новый взгляд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Королев Московской области

И.о. мирового судьи 87 судебного участка, мировой судья 89 судебного участка Королевского судебного района Московской области Российской Федерации Макеева Е.Е., при участии помощника прокурора области Филлипова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Федина К.В., года рождения, место рождения , гражданина РФ, проживающего по адресу: , , работающего в председателя правления садового некоммерческого товарищества «Энергия» (СНТ «Энергия»), расположенного по адресу: ,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от , установлено, что в период времени с по должностным лицом, СНТ «Энергия» Фединым К.В., допущено самоуправство при установке ворот при въезде на земельный участок, находящийся в аренде СНТ «Энергия» по адресу: , незаконном взимании платы с неопределенного круга граждан за проезд автотранспорта по дороге, ведущий на данный земельный участок, т.е. им совершено самоуправство, а именно, самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, - административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ.

Федин К.В. вину в совершении данного административного правонарушения не признал, ссылаясь на то, что при установке ворот при въезде на земельный участок, и взимании платы за проезд автотранспорта по дороге, ведущий на данный земельный участок, он руководствовался нормами Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», уставом СНТ «Энергия», ст. 262 ГК РФ, п. 5.2., 5.3. СНиП 30-02-97, дорога, идущая от ул. к СНТ «Энергия», никогда металлическими воротами не блокировалась, данное решение утверждалось общим собранием членов СНТ «Энергия», гражданин , которому было предложено оплатить 20 руб. на въезд на территорию СНТ «Энергия», ввел в заблуждение дежурную на воротах, сообщив ей, что он является членом СНТ, поэтому с него были получены денежные средства, с самих гостей членов СНТ данные суммы не взыскиваются.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении, в том числе в отношении Федина К.В.:

- постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от , с вышеизложенными обстоятельствами, согласно постановлению Фединым К.В., как должностным лицом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ, имеется подпись Федина К.В. о разъяснении ему прав и обязанностей, ст. 51 Конституции РФ, в разделе объяснений Федин К.В. указал, что с возбуждением дела об административном правонарушении не согласен, т.к. руководствовался ФЗ-66, уставом СНТ, приложением к уставу, правилами внутреннего распорядка на территории СНТ, решением общего собрания от г.;

- объяснения Федина К.В. от о том, что с он является правления СНТ «Энергия» . Земельные участки СНТ находятся в федеральной собственности. Общим собранием СНТ от г. принято решение об установлении платы за разовый проезд автотранспорта на территорию, в зависимости от категории транспортного средства от 20 до 500 руб. В настоящее время решение реализовано, оплата за проезд взимается, деньги идут на восстановление дорог на территории СНТ. Ворота в СНТ были поставлены в 1956 г. с момента образования общественного сада (ранее СНТ являлось общественным садом РКК «Энергия») В 2010 г. старые ворота были заменены на новые, более широкие. Проезд на земельный участок общественного сада являлся ранее свободным, однако, примерно 3-4 года назад проезд на территорию СНТ по решению общего собрания стал платным. Раньше данная оплата входила в целевые взносы, данные деньги используются на ремонт дорог СНТ. На вопрос, считает ли он законным тот факт, что решение общего собрания СНТ устанавливает обязанности для посторонних лиц по оплате проезда на территорию СНТ, Федин К.В. пояснил, что он считает, что на территорию СНТ посторонние лица на автотранспорте не заезжают, так как СНТ посещают либо гости, либо родственники землепользователей;

- заявление гр-на в адрес прокурора г. Королева М.о. от о том, что ранее он въезжал на территорию СНТ бесплатно, а теперь правление СНТ с одобрения собрания постановило взимать дорожный сбор 20 руб. за каждый въезд на территорию сада;

- учредительные документы СНТ «Энергия»;

- свидетельства о праве собственности от на земельные участки по адресу , субъектом права собственности является Российская Федерация, основание: Конституция РФ;

- постановление Главы администрации г. Калининграда Московской области от о передаче земельных участков по ул. в аренду общественному саду «Энергия» сроком на 10 лет;

- протокол общего собрания членов товарищества СНТ «Энергия» от г., согласно которому правления Фединым К.В. были предложены на утверждение сметы на 2012 г. и первый квартал 2013 г., в которых предусматриваются суммы для взыскания за разовый проезд различных видов автотранспорта от 20 до 500 руб., на восстановление и ремонт проезжих дорог;

- протокол общего собрания членов товарищества СНТ «Энергия» от , согласно которому были утверждены суммы для взыскания за разовый проезд различных видов автотранспорта от 20 до 500 руб., на восстановление и ремонт проезжих дорог по предложению председателя правления .;

- другие материалы дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности Федина К.В. в самоуправстве, т.е. самовольном, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки по заявлению гр-на , установлено, что общим собранием членов СНТ «Энергия» от г., точное время не установлено, принято решение о взимании с неопределенного круга лиц денежных средств за проезд на земельный участок, на котором располагается СНТ. Так, за разовый въезд легкового автотранспорта, внедорожников, микроавтобусов и мотоциклов установлено взимание в пользу СНТ по 20 руб., за разовый въезд с грузовых автомашин полной массой до 3-х тонн - по 200 руб., за разовый въезд грузовых автомашин полной массой свыше 3-х тонн - по 500 руб. Во исполнение указанного решения правлением СНТ в период времени с г. по (точные дата и время не установлены) заблокирован металлическими воротами существующий свободный проезд по дороге, ведущей от на указанный земельный участок.

Данный земельный участок, состоящий из двух участков, общей площадью 173405, 4 кв. м, предоставлен СНТ в аренду сроком до Арендодателем данных земельных участков в настоящее время выступает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области. Данный земельный участок находится в федеральной собственности, согласие представителя собственника на взимание платы за проезд на земельный участок и установку ограждения, не получена.

На основании ст. 21 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции общего собрания не относится принятие решения об установлении каких-либо финансовых сборов, кроме членских взносов.

Согласно ст. 23 того же Закона, председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением. На основании ст. 24 того же Закона, председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Частью 2 ст. 12 того же Закона, в схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам. Указанная схема служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения. В настоящее время какой-либо схемы, согласованной с органами местного самоуправления , позволяющей чинить препятствия гражданам при проезде по существующей в городской черте дороге, ведущей на территорию СНТ, не имеется.

Довод Федина К.В. о том, что данное решение было принято общим собранием СНТ «Энергия», несостоятелен, поскольку, согласно уставу СНТ председатель СНТ выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть является должностным лицом, ответственным за деятельность СНТ по смыслу, придаваемому понятию «должностное лицо» статьей 2.4. КоАП РФ, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.1 КоАП РФ.

Довод Федина К.В. о том, что участок дороги от ул. на земельный участок СНТ, перегорожен шлагбаумом лесничества, а не СНТ, на событие правонарушения не влияет, поскольку факт самоуправства вменяется за взимание денежных средств за въезд на территорию СНТ.

Довод Федина К.В. о том, что оплата за въезд производится только членами СНТ, не подтверждается материалами дела, поскольку плата была взыскана с гражданина , не являющего членом СНТ, также не подтвержден довод о том, что заявление не может рассматриваться в силу его болезненного состояния, поскольку сведений о том, что он признан недееспособным, суду не представлено.

При назначении наказания смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федина К.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 300 рублей (Триста рублей 00 коп.) с перечислением суммы штрафа на следующие реквизиты: ИНН 770 215 1927, КПП 770 201 001, Управление Федерального казначейства по Московской области (Прокуратура Московской области), лицевой счет: 034 814 98 620, БИК 0544 583 001, расчетный счет: 401 058 103 000 000 100 13 в отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, ОКПО: 0476289 80, ОГРН: 102 770 0562 41 69.

Постановление может быть обжаловано в Королевский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30-дневного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, также пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

http://www.gcourts.ru/case/10012906