ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, 12
адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№09АП-8317/2010-ГК
г. Москва Дело № А40-75986/09-104-387
12.05.2010г.
Резолютивная часть постановления объявлена 06.05.2010г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12.05.2010г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Расторгуева Е.Б.
судей Солоповой А.А., Попова В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Салахетдиновым Р.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества «Колпяна»
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2010г.
по делу № А40-75986/09-104-387, принятое судьѐй Хвостовой Н.О.
по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Колпяна»
к Открытому акционерному обществу «Мосэнергосбыт»
третьи лица Межрегиональная организация садоводов, огородников, дачников «Цветущая Родина»; Топливно-энергетический комитет Московской области
об обязании ответчика включить в договор изменения и принять договор в новой редакции
при участии в судебном заседании:
от истца – Лисин А.И. по дов. от 01.09.2009г.;
от ответчика – Козленко О.Б. по дов. от 28.12.2009г.;
от третьих лиц – не явились извещены;
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Колпяна» (далее - СНТ «Колпяна», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу «Мосэнергосбыт» (далее - ОАО «Мосэнергосбыт», ответчик) с требованиями:
- принять Приложение № 2 к Договору в редакции СНТ «Колпяна» с дополнением в разделе «Особые отметки»: «указанные потери в трансформаторе рассчитываются, но к оплате не предъявляются»;
- включить в договор пункт 9.5. в редакции СНТ «Колпяна»: «на основании п.3.3. договора и Приложения № 2 (раздел «Определение потерь электрической энергии в трансформаторе СНТ «Колпяна»), в связи с недопоставкой электрической энергии до точки действия тарифа, применяемого Абонентом для расчета за потребляемую электрическую энергию, ОАО «Мосэнергосбыт» компенсирует Абоненту расходы по доставке электрической энергии от границы балансовой принадлежности (точки поставки) А40-75986/09-104-387 2
до точки действия тарифа, применяемого для расчета (в том числе расходы по содержанию линии и трансформатора) за счет сокращения стоимости доставки электрической энергии, с учетом рассчитанных в Приложении № 2 потерь», и заключить по нему соглашение для определения размера компенсации и порядка ее выплаты;
- обязать ОАО «Мосэнергосбыт» принять договор энергоснабжения № 82982603 в редакции СНТ «Колпяна» в полном объеме и подписать договор в формате единого документа с учетом Протокола разногласий, Протокола урегулирования и решений судов;
- признать СНТ «Колпяна» организацией - «исполнителем коммунальных услуг» в сфере энергоснабжения бытовых потребителей - членов СНТ «Колпяна».
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональная организация садоводов, огородников, дачников «Цветущая Родина» и Топливно-энергетический комитет Московской области.
Решением суда от 19.02.2010г. в удовлетворении исковых требований отказано.
При этом суд исходил из того, что потери, возникающие в объектах электросетевого хозяйства истца, не могут включаться в тариф на основании положений нормативных актов. Ответчик не имеет во владении электрических сетей, с помощью которых поставляет электроэнергию до прибора учета истца; расходы для компенсации садовым объединениям затрат по доставке энергии внутри принадлежащих им сетей не включены в состав тарифа на электроэнергию для МЭС. Требование об обязании подписать договор в формате единого документа не является предусмотренным законом способом защиты гражданских прав.
СНТ «Колпяна» не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду его незаконности и необоснованности, удовлетворить иск.
В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии дифференцируются по уровням напряжения и иным критериям, в них учитываются расходы на оплату нормативных технологических потерь. Ответчиком в отношениях с истцом тариф применяется ненадлежащим образом – применяемый тариф не соответствует уровню напряжения, на котором находится точка поставки.
ОАО «Мосэнергосбыт» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы истца не могут служить основанием для отмены решения суда.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчиком указано, что при определении тарифа на услуги по передаче электроэнергии по уровням напряжения не учитываются сети потребителей, находящиеся у них на праве собственности или иных законных основаниях при условии, что содержание, эксплуатация и развитие этих сетей производится за счет средств указанных потребителей. Трансформатор находится во владении истца; прибор учета истца расположен не на границе балансовой принадлежности. Имеются нормативно-правовые и технические основания для предъявления потерь в трансформаторе и в линиях к оплате истцу. Тарифы для группы «Население» установлены без дифференциации уровней напряжения.
ТЭК МО представило письменные пояснения по делу, в которых поддерживает правовую позицию ответчика и указывает на то, что садоводческие товарищества отнесены к группе потребителей электроэнергии «Население». В тарифы на электрическую энергию закладываются технологические потери в сетях, принадлежащих энергоснабжающим организациям; потери в сетях абонентов учитываются приборами коммерческого учета потребления электроэнергии, если приборы учета установлены на границе балансовой принадлежности электрических сетей между потребителями и энергоснабжающей организацией. Потери в сетях потребителей в тарифы на электроэнергию не закладываются. А40-75986/09-104-387 3
Межрегиональная организация садоводов, огородников, дачников «Цветущая Родина» отзыв на апелляционную жалобу не представила.
Рассмотрев дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.
При исследовании обстоятельств дела установлено, что 14.12.2006 истцом (абонент) и ответчиком заключен договор энергоснабжения № 82982603 (подписанный истцом с протоколом разногласий), предметом которого является продажа (поставка) МЭС и покупка абонентом электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством. Точка поставки электрической энергии абоненту находится на границе балансовой принадлежности, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений.
Договор заключен истцом в интересах членов садоводческого товарищества.
Точка поставки электрической энергии не совпадает с точкой месторасположения учетного прибора истца; электрическая энергия между указанными точками передается по сетевым линиям, принадлежащим истцу.
Истец полагает, что потери электрической энергии, возникающие при передаче энергии от точки поставки до точки действия тарифа (до конечного потребителя), должны быть компенсированы ответчиком, поскольку конечным потребителем покупаемой по договору электроэнергии является население, которому сбытовая организация обязана поставлять электроэнергию по низкому уровню напряжения, тогда как фактически истцу поставляется более дешевая энергия среднего второго уровня напряжения; считает неприемлемым, что весь процесс передачи энергии от границы балансовой принадлежности до конечного потребителя, в том числе трансформация напряжения до необходимого уровня, содержание участка сети и оплата в нем потерь возложены на абонента.
B соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Содержание и обслуживание принадлежащих на праве собственности садоводческим некоммерческим объединениям граждан электрических сетей и трансформаторов, а также оплата возникающих в них потерь электроэнергии должны производиться указанными объединениями за счет собственных источников.
Пунктом 52 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила), предусмотрено, что потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организации, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.
Тарифы за услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» (далее – Методические указания) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. А40-75986/09-104-387 4
Нормативы технологических потерь ежегодно устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и не могут быть рассчитаны самостоятельно электросетевой организацией.
Вместе с тем, в соответствии с указанным приказом расчет экономически обоснованного тарифа за услуги по передаче электрической энергии предусматривает определение двух ставок в качестве базы для его утверждения для всех категорий и групп потребителей, а именно:
- ставка тарифа на содержание электрических сетей соответствующего уровня (диапазона) напряжения;
- тарифа на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу по сетям соответствующего уровня напряжения. Расчет тарифа производится на основе данных, представляемых сетевыми организациями в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов. При расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО). При определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по четырем уровням напряжения не учитываются сети потребителей, находящиеся у них на правах собственности или иных законных основаниях при условии, что содержание, эксплуатация и развитие этих сетей производится за счет средств указанных потребителей.
На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электроэнергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей. Таким образом, установление тарифа для данных категорий потребителей относится к исключительной компетенции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
На 2007-2009 годы тарифы на электрическую энергию для садовых объединений установлены: пунктом 2.1 (пункт 3 прейскуранта) Решения заседания правления ТЭК МО от 21.12.2006 (протокол заседания правления № 15; пунктом 3.1 (пункт 3 прейскуранта) Решения заседания правления ТЭК МО от 29.12.2007 (протокол заседания правления №18; пунктом 1.1 (пункт 3 прейскуранта) Решения заседания правления ТЭК МО от 25.12.2008 (протокол заседания правления № 19. Указанные тарифы применялись ответчиком при расчетах с истцом. В прейскурантах тарифы для группы «Население» установлены без дифференциации уровней напряжения.
В соответствии с пунктом 46 Методических указаний в тарифы на электрическую энергию закладываются технологические потери в сетях, принадлежащих энергоснабжающим организациям. Потери в сетях абонентов (потребителей) учитываются приборами коммерческого учета потребления электроэнергии, если приборы установлены на границе балансовой принадлежности электрических сетей между потребителями и энергоснабжающей организацией. В случае установки приборов учета за пределами балансовой принадлежности, энергоснабжающая организация вправе потребовать дополнительно оплату технологических потерь в сетях потребителя, находящихся до приборов коммерческого учета, так как потери в сетях потребителей в тарифы на электроэнергию не закладываются.
Судом первой инстанции сделаны правильные выводы о том, что потери, возникающие в объектах электросетевого хозяйства истца, не могут включаться в тариф на основании положений нормативных актов; садоводческие объединения граждан обязаны оплачивать потери в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, в том числе в трансформаторах; затраты могут быть возмещены садовым товариществам, если энергосбытовая организация владеет электрическими сетями, а расходы для А40-75986/09-104-387 5
компенсации потерь внутри принадлежащих садовым товариществам сетей включены в состав тарифа на электроэнергию. Ответчик не имеет в своем владении электрических сетей, с помощью которых поставляет электроэнергию до прибора учета ответчика.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, расходы по понижению уровня напряжения, а также иные компенсационные расходы не заложены в тариф для ОАО «Мосэнергосбыт».
Кроме того, на ответчика не может быть возложена обязанность по компенсации потерь электроэнергии в электросетях, принадлежащих истцу, по той причине, что деятельность по купле-продаже электрической энергии является регулируемой, ответчик обязан руководствоваться установленными для него уполномоченными государственными органами тарифами.
Действующие тарифы в установленном законом порядке истцом не оспорены.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2010 г. по делу № А40-75986/09-104-387 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу «Колпяна» из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 11 от 25.04.2010г. госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 рублей.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий: Е.Б. Расторгуев
Судьи: А.А. Солопова
В.В. Попов
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
