СНТ: новый взгляд

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 18АП-5801/2009

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Серковой З.Н., судей Бабкиной С.А., Матвеевой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда 25.05.2009 по делу № А07-3838/2009 (судья Кутлин Р.К.),
     
УСТАНОВИЛ:

Ильясов Ринат Талгатович (далее - Ильясов Р.Т., заявитель), избранный председателем садоводческого некоммерческого товарищества «Кедр» (далее - СНТ «Кедр, товарищество) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (далее - УФНС по РБ, регистрирующий орган, ответчик) по исключению 21.12.2007 из Единого государственного реестра  юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) СНТ «Кедр», как фактически прекратившего свою деятельность и обязании УФНС по РБ отменить государственную регистрационную запись №2070200053515 от 21.12.2007 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. 
     
До принятия решения по существу спора Ильясовым Р.Т. заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которыми заявитель просил признать незаконными действия УФНС по РБ об исключении 21.12.2007 из ЕГРЮЛ СНТ «Кедр», как фактически прекратившего свою деятельность и возложении на УФНС по РБ обязанности исключить из ЕГРЮЛ государственную регистрацию записи №2070200053515 от 21.12.2007 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
     
Решением арбитражного суда первой инстанции от 25.05.2009 заявление Ильясова Р.Т. удовлетворено.
     
В апелляционной жалобе УФНС по РБ просит решение суда отменить. 
     
В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение (истолкование) норм материального права. Вывод суда о нарушении регистрирующим органом порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Сведения о принятом решении о предстоящем исключении товарищества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 34 (136) от 29.08.2007. На странице 73 журнала указаны сведения о праве кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, на обращение в течение трех месяцев со дня публикации с заявлением по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. Также указан адрес УФНС по РБ. По мнению регистрирующего органа, принятие самостоятельного решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ действующим законодательством не предусмотрено, вывод арбитражного суда первой инстанции о нарушении ответчиком Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 438 от 19.06.2002 «О Едином государственном реестре юридических лиц» также является неверным.
    
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились. 
     
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
     
Как следует из материалов дела, СНТ «Кедр» зарегистрировано постановлением администрации Кармаскалинского района Республики Башкортостан № 129 от 18.02.1992. 
     
25.03.2003 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №8 по Республике Башкортостан в ЕГРЮЛ осуществлена государственная регистрация СНТ «Кедр» за основным государственным регистрационным номером 1030200801993.
     
Решением общего собрания СНТ «Кедр» от 05.10.2008 Ильясов Р.Т. избран председателем правления товарищества. 
     
29.10.2008 Ильясов Р.Т. обратился в регистрирующий орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. 
     
Решением регистрирующего органа от 05.11.2008 в государственной регистрации юридического лица отказано. В обоснование отказа ответчик указал на отсутствие заявления по форме Р 14001, исключение 21.12.2007 СНТ «Кедр» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 
     
Полагая, что товарищество исключено из ЕГРЮЛ необоснованно, Ильясов Р.Т. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 
     
Удовлетворяя требования Ильясова Р.Т., арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что формальные признаки для признания товарищества недействующим и исключения из ЕГРЮЛ имеются, однако СНТ «Кедр» является действующим юридическим лицом. Кроме того, при исключении СНТ «Кедр» из государственного реестра регистрирующим органом допущено нарушение порядка исключения юридического лица: не указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, запись об исключении недействующего юридического лица внесена в реестр при отсутствии решения об исключении. 
     
Выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что товарищество является действующим юридическим лицом, исключено из ЕГРЮЛ необоснованно, являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству. 
     
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
     
Судом первой инстанции установлено, что исключение СНТ «Кедр» осуществлено при наличии формального признака признания его недействующим и исключения из ЕГРЮЛ: непредставление отчётности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах в течение последних двенадцати месяцев. Отсутствие банковских операций по счетам мотивировано тем, что банковские счета СНТ «Кедр» не открывались.
     
Пунктами 3, 4 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
     
24.08.2007 УФНС по РБ принято решение № 262 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
     
Указанное решение опубликовано во второй части журнала «Вестник государственной регистрации» № 34 (136) от 29.08.2007. 
     
21.12.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность за основным государственным регистрационным номером 2070200053515. 
     
Из материалов дела усматривается, что на странице 73 журнала «Вестник государственной регистрации» № 34 (136) от 29.08.2007 после заголовка «Сведения о принятых регистрирующих органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации» опубликована информация о том, что заинтересованные лица вправе обратиться с заявлениями в регистрирующий орган, принявший решение о предстоящем исключении: УФНС по РБ, указан адрес регистрирующего органа.
     
Таким образом, вывод суда первой инстанции о нарушении регистрирующим органом порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в виде не опубликования порядка направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права могут быть нарушены, является неверным. 
     
Поскольку вывод арбитражного суда о том, что в публикации отсутствует информация, необходимая для направления заявлений согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации, не повлек принятия неправильного судебного акта, основания для отмены, изменения решения арбитражного суда отсутствуют.
     
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о регистрации ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 438 от 19.06.2002 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Правила).
     
Согласно пункту 5 Правил внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании: документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
     
В связи с тем, что регистрирующим органом решения об исключении товарищества из ЕГРЮЛ не принималось, запись об исключении юридического лица внесена при отсутствии соответствующего решения об исключении, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о нарушении ответчиком порядка исключения товарищества из ЕГРЮЛ. 
     
При установлении признака недействующего юридического лица в виде непредставления отчетности и отсутствия сведений об открытии банковских счетов регистрирующий орган не учел цели создания данной некоммерческой организации. 
     
Из статьи 3 устава товарищества следует, что целью создания товарищества является реализация прав граждан, связанных с пользованием земельными участками, товарищество не имеет цели извлечения прибыли. Кроме того, по смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.
     
Поскольку в материалы дела заявителем представлены доказательства: трудовое соглашение от 01.06.2007 со сторожем, расходные кассовые ордера на выплату заработной платы сторожу, счета на уплату членских взносов Союзу садоводов Кармаскалинского района, протокол внеочередного общего собрания членов СТК «Кедр» (л.д. 23, 27, 32, 33), свидетельствующие о том, что СНТ «Кедр» является действующим юридическим лицом, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии действий ответчика по исключению товарищества из ЕГРЮЛ требованиям Закона о регистрации и нарушении прав и законных интересов заявителя и СНТ «Кедр».
     
При названных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению не подлежат.  
     
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
     
Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
     
                                                                          ПОСТАНОВИЛ:

     решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.05.2009 по делу № А07-3838/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан на - без удовлетворения.
     
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
     
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
     
Председательствующий судья З.Н.Серкова

Судьи:          С.А.Бабкина
                   С.В.Матвеева