АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новосибирск Дело № А45-20608/2009
«09» ноября 2009г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2009г.
Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2009г.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Хорошиловым А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка-2», д.п. Мочище, Новосибирский район, Новосибирская область
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск
об отмене постановления от 07.08.2009 № ВЗ-151в/3 о назначении административного наказания
при участии представителей:
от заявителя: Прутский С. В., председатель, решение от 14.06.2008;
Сысоев С. А., доверенность от 07.10.2009;
Захаров А. В., доверенность от 14.10.2009;
от заинтересованного лица: Журина Н. Ю., доверенность от 11.01.2009 №3.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Ивушка-2» (далее – заявитель, СНТ «Ивушка-2») обратилось в Новосибирский районный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (далее – заинтересованное лицо) об отмене постановления от 07.08.2009 № ВЗ-151в/3 о назначении административного наказания (далее - оспариваемое постановление).
Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 20.08.2009 заявление СНТ «Ивушка-2» было передано в Арбитражный суд Новосибирской области по подведомственности.
При рассмотрении дела в Арбитражном суде Новосибирской области, заявитель со ссылкой на нормы статьи 7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), указал на отсутствие состава административного правонарушения.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве указав, на то, что постановление законно и обосновано.
Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
На основании приказа от 08.07.2009 № 249 заинтересованным лицом проведена проверка по сообщениям граждан Российской Федерации (входящий № 3328 от 06.07.2009 и № 3338 от 06.07.2009), в части проведения строительных работ на береговой полосе реки Обь в районе месторасположения СНТ «Ивушка-2» гражданином Воронковым В.В., по результатам проверки составлен акт от 28.07.2009 № ВЗ-151в.
Доказательства проведения проверки в отношении СНТ «Ивушка-2» в материалах административного дела отсутствуют.
30.07.2009 заинтересованным лицом составлен протокол об административном правонарушении № ВЗ-151в/3, протокол составлен в присутствии законного представителя СНТ «Ивушка», доказательств извещения законного представителя заявителя о времени и месте решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении заинтересованным лицом не представлено.
Оспариваемое постановление вынесено 07.08.2009, с участием законного представителя СНТ «Ивушка-2».
В соответствии с оспариваемым постановлением, заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 7.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере - 20 000 рублей.
В оспариваемом постановлении указано, что 14.06.2009 был выявлен факт использования СНТ «Ивушка-2» земельного участка площадью 4,063 га, в качестве земель общего пользования СНТ «Ивушка-2» и земель, выделенных членам СНТ «Ивушка-2» для ведения садоводства при отсутствии правоудостоверяющих документов, что является нарушением статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, документы на данный участок находятся в стадии оформления (получен акт выбора земельного участка от 06.04.2007, утвержденный главой Новосибирского района Новосибирской области, Постановление главы Новосибирского района Новосибирской области от 29.12.2008 № 3408 «О предварительном согласовании места размещения земельного участка»), место совершения правонарушения: земельный участок водоохранной зоны р.Обь, площадью 4,063 га, расположенный в районе д.п. Мочище, остров Зелененький, Новосибирского района Новосибирской области, с юго-западной стороны существующего земельного участка СНТ «Ивушка-2».
Доказательства подтверждающие, факт административного правонарушения, в оспариваемом постановлении заинтересованным лицом не указаны (отсутствует ссылка на акт проверки от 28.07.2009 № ВЗ-151в, отсутствуют доказательства подтверждающие время обнаружения правонарушения - 14.06.2009, отсутствуют доказательства подтверждающие использование СНТ «Ивушка-2» земельного участка, доказательства указывающие на то, что земельный участок включает в себя прибрежную защитную полосу водного объекта либо водоохранную зону водного объекта), из представленных доказательств невозможно сделать однозначного вывода об обстоятельствах изложенных в оспариваемом постановлении (копии фотографий, не содержат необходимой информации позволяющей идентифицировать объекты изображенные на них и их местоположение, копии фотографий не содержат подписей лиц участвующих в осмотре территории).
Оспариваемое постановление не содержит выводов о том, что СНТ «Ивушка-2», осуществило самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта либо земельного участка водоохранной зоны водного объекта.
Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с нормами статьи 210 АПК РФ:
-по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение;
-при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давностипривлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела;
-при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Частью 1 статьи 7.8 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта либо земельного участка водоохранной зоны водного объекта.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, из представленных доказательств по делу, невозможно сделать однозначного вывода о следующих обстоятельствах:
-факт принадлежности земельного участка, к прибрежной защитной полосе водного объекта либо водоохранной зоне водного объекта;
-факт самовольного занятия земельного участка СНТ «Ивушка-2».
В связи с указанным, заинтересованным лицом не доказано наличие события административного правонарушения, то есть оспариваемое постановление вынесено без установленных законом оснований (статьи 7.8, 24.5, 26.1, 26.2, 29.9 КоАП РФ).
Таким образом, исходя из норм статей 210, 211 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу от 07.08.2009 № ВЗ-151в/3 по делу об административном правонарушении, о привлечении садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка-2» (ОГРН 1025404362697, ИНН 5433125584, адрес: 630134, Новосибирская область, Новосибирский район, д.п. Мочище), к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 7.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в порядке апелляционного производства.
СУДЬЯ А.В.Хорошилов
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
