СНТ: новый взгляд

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Заокский районный суд в составе председательствующего Никулиной Н.С.,

при секретаре Харыбиной Г.А.

с участием помощника прокурора Евдокимова А.А.

представителя истца Григорьева Ю.К. по доверенности – Григорьевой В.В.,

представителя ответчика СНТ «Березка» Михайлиной А.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора в интересах Григорьев Ю К. к садоводческому товариществу «Березка» о приведении устава в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и регистрации устава, признании незаконными решений правления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части, признании Григорьева Ю.К. членом СНТ «Березка», признании незаконным понуждение Григорьева Ю.К. к заключению договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества СНТ «Березка», признании незаконным решения общего собрания об отключении электроэнергии на садовом участке, восстановлении подачи электроэнергии до уровня фактической потребности,

установил:

прокурор обратился в суд с иском в интересах Григорьева Ю.К., инвалида второй группы, не имеющего возможности в силу состояния здоровья и отсутствия правовых навыков самостоятельно защищать свои интересы, по указанному основанию. Исковые требования мотивированы следующим. Устав СНТ «Березка» разработан в 1992 году на основании Закона РСФСР «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ и противоречит требованиям ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно: ст. 53 о том, что уставы таких объединений подлежат приведению в соответствии с установленными правовыми номами данного ФЗ в течение 5 лет. В соответствие со ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электроэнергию и тепловую энергию в РФ» тарифы на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ, равно как и тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям. При расчете оплаты за электроэнергию в СТ «Березка» к тарифу производится прибавление процента потерь в электросетях, процент потерь при этом установлен произвольно, расчет потерь электроэнергии специалистом не представлен. Между тем, эти расходы должны быть оплачены за счет целевых взносов. По этим основаниям СНТ «Березка» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление прокурором . Кроме этого, в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Березка» Михайлиной А.К. было указано на следующие нарушения действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления СНТ принято решение об установлении целевого взноса в размере 66 копеек за кВт.ч для оплаты электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления СНТ установлен порядок оплаты электроэнергии по тарифу 2,84 руб. + 66 коп. (целевые взносы на погашение затрат по водокачке, уличному освещению, сторожке с учетом потерь по трансформатору). Этими решениями нарушены положения п. 10 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 66-ФЗ, поскольку установление целевых взносов является исключительной компетенцией общего собрания членов СНТ, а решение об установлении тарифов на электроэнергию не может быть принято членами СНТ. При этом, нормативный размер потерь электроэнергии входит в состав тарифов на услуги по передаче электроэнергии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а расходы на техническое обслуживание, ремонт и периодические испытания электроустановок и линий оплачиваются за счет средств, взимаемых с садоводов, и в тариф включены быть не могут. Правление СНТ, принимая решение о размере целевого взноса в 66 копеек за квВт/ч, не произвело расчет, обосновывающий данный размер целевого взноса.

Кроме этого, прокурором установлено необоснованное понуждение истца Григорьева Ю.К. к заключению договора на ведение хозяйства в индивидуальном порядке в соответствие со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, поскольку Григорьев Ю.К. на праве собственности владеет земельным участком на территории СНТ, имеет членскую книжку с внесенными в нее записями о регулярных уплатах членских взносов. Одновременно с вручением предписания о заключении договора Григорьеву Ю.К. было вручено предписание о лишении права пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования в случае уклонении от заключения договора.

На общем собрании членов СНТ «Березка» принято решение об отключении электричества на садовом участке Григорьева Ю.К., фактически же Григорьев Ю.К. был ограничен в подаче электроэнергии путем сокращения объемов потребления электроэнергии с фактической потребностью без составления акта и представления его для подписания Григорьеву Ю.К., чем нарушено требование абз. 3 ч. 1 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в условиях отсутствия у истца задолженности по оплате электроэнергии. При таких обстоятельствах законных оснований для введения ограничения потребления электроэнергии у СНТ «Березка» в отношении Григорьева Ю.К. не имелось.

В судебном заседании помощник прокурора Евдокимов А.А. исковые требования поддержал, при отсутствии возражений представителя истца Григорьевой В.В. уменьшил их размер, просил суд не рассматривать требование о приведении устава в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и регистрации устава. Данные требования исполнены ответчиком в добровольном порядке, что стороны подтвердили в судебном заседании.

Истец Григорьев Ю.К. в судебном заседании не присутствовал. Представитель Григорьева Ю.К. по доверенности – Григорьева В.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить и пояснила следующее. Она является супругой истца Григорьева Ю.К. В СНТ «Березка» они имеют в собственности земельный участок № с расположенным на нем садовым домом. Григорьев Ю.К. является членом СНТ, имеет членскую книжку, выданную в 2002 году на основании решения общего собрания о принятии Григорьева Ю.К. в члены СНТ. В ДД.ММ.ГГГГ году правлением СНТ принято решение об оплате расходов по уличному освещению, работе водокачки и сторожки, а так же компенсации расходов по работе трансформатора путем прибавления к тарифу 2,84 руб. дополнительно 66 копеек. Поэтому те садоводы, которые потребляют большее количество кВт/ч, оплачивают расходы на содержание общего имущества в большем размере, что является нарушением их прав по сравнению с иными членами СНТ. Руководство СНТ отказывается признавать Григорьева Ю.К. членом СНТ, заставляя подписать индивидуальный договор, что незаконно по причине наличия у истца членской книжки и оплатой им всех взносов. Отказ Григорьева Ю.К. от заключения этого незаконного договора повлек отключение работниками СНТ двух фаз напряжения в электропроводке, влечет невозможность работы электроприборов, в том числе, системы отопления в садовом доме истца.

Представитель ответчика СНТ «Березка» Михайлина А.К. в судебном заседании показала, что исковые требования не признает, поскольку общее собрание СНТ «Березка» не принимало решения о принятии в члены СНТ «Березка» Григорьева Ю.К., наличие садовой книжки и уплата членских взносов не свидетельствует о том, что Григорьев Ю.К. является членом СНТ. Членская книжка Григорьеву Ю.К. выдана Рябининой О.И., ею же у Григорьева Ю.К. принимались взносы, но это Рябинина О.И. делала ошибочно, думая, что Григорьев Ю.К. является членом СНТ. Следовательно, требование СНТ «Березка» о заключении договора на использование общего имущества СНТ Григорьевым Ю.К. обосновано. Поскольку Григорьев не имеет права пользоваться общим имуществом СНТ, потребляет электроэнергию в 380 В (имеет три фазы напряжения вместо одной), что запрещено в СНТ, подача электричества к садовому дому Григорьева была ограничена, оставлена одна фаза и возможность получать электроэнергию мощностью 220 В, то есть наравне с другими садоводами. Михайлина А.К. не согласилась с доводами о незаконности взимания платы за электроэнергию в результате прибавления к тарифу 2,84 рубля дополнительно 66 копеек за 1 кВт.ч на основании решения правления, полагая, что это позволит оплатить расход электроэнергии на объектах общего пользования (уличное освещение, водокачка и сторожка), а так же компенсировать расходы по потере электроэнергии при работе трансформатора. Водокачка, сторожка, трансформатор и линии уличного освещения оборудованы счетчиками, но совокупность показания счетчиков всех потребителей (дома садоводов и объекты общего пользования) не соответствует количеству потребленной электроэнергии, указанной в счете на оплату в адрес СНТ, образуется долг садового товарищества перед энергоснабжающей организацией.

Свидетель Туркина И.В. в судебном заседании показала, что является начальником Заокского участка Тульского межрайонного отделения ОАО «Тулаэнергосбыт». Данная организация выставляет счета по оплате электроэнергии СНТ «Березка». В счет включается потребленная СНТ электроэнергия, определяемая как разница показания электросчетчика на трансформаторе, а так же 1152 кВ.ч (постоянная величина) – потери электроэнергии при работе трансформатора. Отключение электричества в пределах СНТ происходит силами самого СНТ, без участия представителей энергоснабжающей организации. По факту отключения двух фаз в садовом доме Григорьева Ю.К. может пояснить, что подведение электричества через электропроводку рассчитанную на три фазы напряжения более безопасно, чем использование электропроводки с одной фазой. Отключение двух фаз фактически приравнивается к полному отключению электричества.

Свидетель Феттахова Л.Ш. в судебном заседании пояснила следующее. Она, как и Григорьев Ю.К., является членом СНТ «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ года. Ей тоже отключили электричество, отсоединив две фазы из трех. Это произошло в результате того, что она стала интересоваться у руководства СНТ расходованием денежных средств, собранных с членов СНТ «Березка». Три фазы подключили к дому с разрешения руководства СНТ, работы выполнял штатный электрик, претензии по данному поводу ей не высказывались. Считает, что прибавление к тарифу 66 копеек за каждый кВт.ч нарушает права тех садоводов, которые потребляют большее количество электроэнергии, поскольку они несут больший расход на оплату электроэнергии, потребленную объектами общего пользования, что несправедливо и законом не предусмотрено.

Свидетель Журавцова Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что является членом СНТ «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ года. Электроэнергию оплачивает по счетчику, с прибавлением к тарифу 66 копеек за каждый кВ.ч не согласна, эти денежные средства не платит, считая такое начисление незаконным. Никогда не запрещалось при подведении электричества к садовым домам использовать три фазы. После того, как отрезали электропровода Григорьевым, таким же образом были отключены две фазы из трех у нее в доме. В результате работает только одна розетка, но так как напряжение из – за отключения двух фаз увеличилось, уже было замыкание.

Свидетель Рябинина О.И. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что является бухгалтером СНТ «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец Григорьев Ю.К. не имеет задолженности по оплате электроэнергии, однако, подача электроэнергии ему была ограничена, так же как и у остальных садоводов, до 220 В (вместо 380 В). Решения о запрещении использования трех фаз напряжения при подведении электричества к садовым домам общим собранием и правлением не принимались. Григорьев Ю.К. является членом СНТ «Березка», она, Рябинина О.И., признает это как член правления. По факту начисления 66 копеек за каждый кВт.ч она может пояснить следующее. На территории СНТ работают камеры видеонаблюдения, освещается улица, сторожка, имеются потери электричества на трансформаторе, потери внутри сетей СНТ. Сторожка, водокачка и система уличного освещения оборудованы электрическими счетчиками. На трансформаторе тоже имеется счетчик, по которому СНТ оплачивает потребленную электрическую энергию. Показания на трансформаторе не всегда совпадают с показаниями садоводов и суммой потребленной или электроэнергии, так как имеются потери электроэнергии внутри сети, их нужно оплачивать. Поэтому правлением было принято решение о взимании с садоводов по 66 копеек за каждый кВт.ч помимо тарифа в размере 2 рубля 84 коп. за кВт.ч. Установленная плата является целевым взносом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель Рябинина О.И. показала, что ошибалась в том, что Григорьев Ю.К. является членом СНТ «Березка» и ошибочно взимала у него членские и целевые взносы как с члена СНТ. Делала это для исключения возможности бесплатного использования общего имущества СНТ Григорьевым Ю.К.

Свидетель Жижин П.К. в судебном заседании показал, что общим собранием СНТ было принято решение об отключении электроэнергии на садовом участке Григорьева Ю.К. Председатель правления Михайлина А.К. поручила это сделать ему, Жижину П.К. По указанию Жижина П.К. и в присутствии Михайлиной А.К. электрик отсоединил две из трех фаз напряжения, ведущих к дому Григорьева Ю.К., оставив напряжение в 220 В (одну фазу), как у остальных садоводов. Решение о запрете использования трех фаз напряжения при подведении электричества к садовым домам руководством СНТ «Березка» не принималось.

Исследовав письменные доказательства суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации зарегистрировано СТ «Березка» и устав СТ «Березка». СТ «Березка» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством 71 №. Высшим органом СТ в уставе определено общее собрание товарищества, к полномочиям которого в числе прочих отнесено решение вопросов о приеме и исключении из членов СТ, установление размеров вступительных, членских и целевых взносов. В силу п. 9 устава СТ «Березка» (в ре года) правление садоводческого товарищества выдает книжку каждому члену товарищества, в которую вносятся данные о выделенном садовом участке и другие необходимые сведения.

Решением общего собрания членов СТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав СНТ «Березка». Пунктом 9.1 устава предусмотрено, что членские взносы – денежные средства, периодически вносимые на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры; целевые взносы – денежные средства, внесенные на приобретение (создание) объектов общего пользования. Размер каждого вида взносов устанавливается решением общего собрания садоводов или собранием уполномоченных. Органами управления СНТ являются: общее собрание его членов (собрание уполномоченных), правление и председатель (п. 11.1). Согласно п. 4.5 устава, каждому члену СТ в течение трех месяцев со дня приема его в члены, правление выдает членскую книжку.

Договором № на снабжение электрической энергией от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ОАО «Тульская сбытовая компания» обязуется осуществлять продажу электрической энергии СТ «Березка». Оплата электрической энергии, оказанных услуг и других платежей производится по тарифам, утвержденными решениями уполномоченных органов государственной власти по регулированию тарифов на электрическую энергию (п.5 договора).

Ведомостями потребления электроэнергии СНТ «Березка» за февраль, август, сентябрь 2011 года установлено, что начисление платы осуществляется за фактически потребленную электроэнергию по показаниям счетчика, а так же за потери электричества на трансформаторе 1152, которые суммируются. Потери трансформатора в размере 1152 кВ.ч установлены актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют тарифы на электрическую энергию, утвержденные постановлением по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №. Одноставочный тариф составляет 2,58 руб./кВт.ч.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют тарифы на электрическую энергию, утвержденные постановлением по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №. Одноставочный тариф составляет 2,84 руб./кВт.ч.

Протоколом собрания садоводов товарищества «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что размер платы за электрическую энергию рассчитывается исходя из установленного тарифа 2 рубля 58 копеек. Установлены электрические счетчики на объектах общего пользования: уличное освещение, водокачка, сторожка. Потери электричества в сетях составляют 15%, на трансформаторе – 1152 кв/ч. Принято решение о порядке оплаты садоводами потребленной энергии: по тарифу 2,58 рубля за кВ/ч + 0,62 рубля за кВ/ч.

Представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в адрес СТ «Березка» было рекомендовано устранить нарушения закона в части прибавления к тарифу на электроэнергию процента потерь в сетях, установленного произвольно без соответствующего расчета, выполненного специалистом. К потребителям, приравненным к категории «население», относятся садоводческие некоммерческие объединения граждан.

Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ председателю правления СТ «Березка» содержит требование об устранении нарушений закона в части решения вопроса о порядке оплаты электроэнергии, определения размера целевых взносов, об исключении практики понуждения членов СТ к заключению договоров на ведение хозяйства в индивидуальном порядке.

Протоколом собрания членов СТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что члены СНТ проголосовали единолично за принятие правлением решения по установлению порядка оплаты садоводами электроэнергии: к тарифу на электроэнергию в 2011 году в размере 2 рублей 84 копеек прибавляется плата за техническое обслуживание в размере 66 копеек.

Протоколом заседания правления СТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено принятие решения о взимании оплаты электроэнергии с членов СНТ следующим образом: к тарифу в размере 2 рубля 84 копейки прибавлен целевой взнос (покрытие расходов на водокачку, уличное освещение и сторожку, потери в трансформаторе в 1152 кВ.ч) в размере 66 копеек. Решение принято правлением единолично.

Протоколом заседания правления СТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено решение о подготовке документа об оплате электроэнергии в соответствие с решением правления: тариф 2,84 рубля + целевой взнос в размере 66 копеек (погашение затрат по водокачке, уличному освещению, сторожке и потерь электричества на трансформаторе).

При таких обстоятельствах суд установил, что при принятии правлением СНТ «Березка» решений об установлении целевых взносов в размере 66 копеек, подлежащих прибавлению к тарифу (2,84 рубля за 1 кВт.ч), установленному по тарифам в 2011 года, при оплате электроэнергии членами СНТ «Березка», допущены нарушения следующих положений закона.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой высшим органом управления такого объединения является общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Уставом СТ «Березка» в редакции от 1992 года, так же содержались положения о том, что высшим органом СТ в уставе определено общее собрание товарищества, к полномочиям которого в числе прочих отнесено установление размеров вступительных, членских и целевых взносов (подпункт «д» п. 17). Аналогичные положения содержатся и в уставе СНТ «Березка» от 2011 года (подпункт 9 п. 11.3).

Таким образом, правление СНТ «Березка» приняло решение об установлении целевого взноса в размере 66 копеек за каждый потребленный кВт.ч с превышением предоставленных ему ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" полномочий, а так же с нарушение устава СНТ «Березка», действовавшего на момент принятия оспариваемых решений, следовательно, указанные решения правления СНТ не законны.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что фактически денежные средства, подлежащие уплате по оспариваемым прокурором решениям правления СНТ «Березка» не могут быть отнесены к целевым взносам. Данный вывод основан на следующем.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования.

Оспариваемые прокурором решения правления СНТ противоречат уставу СНТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 13.2 устава предусмотрено, что с целью приобретения или создания (строительства, изготовления, капитального ремонта, модернизации, реконструкции) объектов общего пользования, товарищество по решению общего собрания его членов формирует целевые фонды. Правление готовит и представляет общему собранию предложения о приобретении или создании конкретного объекта, рассчитанный на основе его стоимости необходимый размер целевого фонда и сумму целевого взноса, приходящегося на каждого садовода, а так же срок внесения такого взноса.

При принятии правлением решений о взимании 66 копеек за кВт.ч вышеназванное положение устава не соблюдено, а так же нарушено требование абз. 3 п. 13.2 устава о том, что суммы целевого взноса, приходящиеся на каждого садовода, должны быть равными. Не допускается предоставление каких – либо льгот любым категориям садоводов.

Установив обязанность садоводов по оплате электроэнергии из расчета 2,84 рубля (тариф) + 66 копеек (целевой взнос) за каждый потребленный кВт.ч, правление СНТ «Березка» не обосновало необходимость взимания дополнительной оплаты (не определило объекты общего пользования которые предполагается приобрести или создать, их стоимость и т.д.), а так же не подтвердило размер этой платы. Работы по определению величины потерь в электросети СНТ «Березка» специалистами не проводились. Представленный Рябининой О.И. расчет норматива технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям СНТ «Березка», выполненный ООО «ИТЦ Энергоэффект» (Тула, 2011 года) содержит указание, что норматив технологических потерь за ДД.ММ.ГГГГ год составляет 16, 294 %. Поскольку в представленном документе отсутствуют сведения об исполнителе, суду не представлены документы, подтверждающие квалификацию лица, выполнившего расчет, суд не имеет оснований для вывода о достоверности информации, содержащейся в данном расчете, а изложенные в нем выводы о наличии потерь в электрической сети СНТ «Березка» и их размере не считает установленными. По тем же основаниям суд не принимает во внимание расчет затрат по расходу электроэнергии, выполненный С.И. Кудряшовым ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих компетенцию последнего и обоснованность показаний приборов учета электрической энергии, на которые имеется ссылка в расчете.

Кроме этого, суд установил, что потребление электроэнергии трансформатором составляет 1152 кВт.ч, это постоянная величина и ее оплата включена в счет, выставляемый СНТ «Березка» энергоснабжающей организацией. Объекты общего пользования (сторожка, электрические линии уличного освещения, водокачка) снабжены счетчиками, следовательно, у СНТ «Березка» имеется возможность определить конкретную величину потребленной электроэнергии электрическими приборами общего пользования с возложением на каждого члена СНТ обязанности по оплате этой электроэнергии в равной степени.

Между тем, установленный правлением СНТ «Березка» порядок начисления целевых взносов в размере, прямо пропорциональном количеству потребленных кВт.ч не обоснован, поскольку садоводы, потребляющие большее количество электроэнергии дополнительно к платежу за электроэнергию вносят большую денежную сумму на содержание общего имущества, рассчитанную из расчета 66 копеек за 1 кВт.ч, что не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования – это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствие с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" о том, что члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.

Согласно п.1, п. 6 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

Следовательно, возложения большей ответственности по содержанию общего имущества садового товарищества на определенную категорию садоводов со стороны правления СНТ «Березка» не обосновано и не законно.

Установленный в СНТ «Березка» размер оплаты за потребляемую электроэнергию (2,84 рубля + 66 копеек), превышает тариф, установленный по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 2,84 руб./кВт.ч.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации цены (тарифы) на электрическую энергию подлежат государственному регулированию и устанавливается уполномоченными на то государственными органами.

Оплата потребленной электроэнергии членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан производится по тарифам, установленным органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, для городского населения, что следует из информационного письма Федеральной службы по тарифам РФ от ДД.ММ.ГГГГ ДС-4928/14 «Разъяснения к методическим указаниям».

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 35 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в части признании незаконными решений правления СНТ «Березка», принятыми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу об установлении целевого взноса в размере 66 копеек за 1 кВт.ч, подлежащий суммированию с тарифом на электрическую энергию обоснованны и подлежат удовлетворению.

Письменным объяснением Рябининой О.И. помощнику прокурора Олениной Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что со слов Рябининой О.И., Григорьев Ю.К. не является членом СТ «Березка», ему предложено заключить договор с СТ на ведение хозяйства в индивидуальном порядке с направлением соответствующего уведомления.

СНТ «Березка» ДД.ММ.ГГГГ в лице председателя правления Кудряшова С.И. составлен проект договора с владельцем участка № Григорьевым Ю.К. о пользовании принадлежащими Товариществу объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования (энергоснабжение, водоснабжение, дороги и т.д.) на основании ст. 8 ФЗ № 66-ФЗ.

Предписанием СНТ «Березка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ Григорьеву Ю.К. предложено заключить указанный выше договор. В противном случае Григорьев Ю.К. лишится права пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено принятие общим собранием членов СНТ «Березка» решения об отключении электричества у Григорьева Ю.К., Журавцовой Е.Ю., Феттаховой Л.Ш. Мотивом для принятия такого решения послужило уклонение указанных лиц, не являющихся членами СНТ, от подписания договора об использовании инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования на основании ст. 8 ФЗ № «О садоводческих объединениях граждан», что следует из выступления Кованова Ф.А., Михайлиной А.К., Дудоркина В.Н., Покровской В.Н., Цветковой Т.Н., Ремезовой Е., а так же указано в справке, выданной председателем правления СНТ «Березка» Михайлиной А.К.

Предписанием, выданным членами правления СНТ «Березка», подтверждено, что Григорьеву Ю.К. был предоставлен срок для подписания договора о порядке использования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества СНТ, который истек ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Березка», по мнению членов правления, не имеет законных оснований для обеспечения Григорьева Ю.К. объектами инфраструктуры и другого имущества.

Актом проверки электрооборудования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Энергосервис», подтверждено, что на вводе в дом на участке № СНТ «Березка» напряжение составило 225 В.

Материалом проверки, проведенной ОП «Заокский» по заявлению Григорьевой В.В. о незаконном отключении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Григорьева В.В. и Феттахова Л.Ш. обратились в полицию с заявлением о незаконном отключении электроэнергии на территории их садовых участков в СНТ «Березка». Факт отключения электроэнергии на территории садового участка Григорьева Ю.К. подтвержден протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Григорьевой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений Жижина П.К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он состоит в должности управляющего СНТ «Березка» и по решению общего собрания членов СНТ отключил электроэнергию (2 из 3 фаз напряжения, оставив одну фазу напряжение в 220 В) на территории участка № (Григорьев Ю.К.) в СНТ «Березка». В отношении Жижина П.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Жижина П.К. по ч. 1 ст. 330 УК РФ, за отсутствием состава преступления.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что Григорьев Ю К. является собственником земельного участка № с/т «Березка» в Гатницком с.о. . Право собственности возникло на основании договора купли – продажи земельного участка со строениями на нем от ДД.ММ.ГГГГ.

Членской книжкой садовода №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Рябининой, подтверждено, что Григорьев Ю К. вступил в СТ «Березка» в июне ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ годах Григорьев Ю.К. уплачивал установленные в СТ «Березка» взносы, в том числе на содержание дорог и целевые взносы. Факт оплаты Григорьевым Ю.К. потребленной электрической энергии подтвержден квитанциями за ДД.ММ.ГГГГ годы. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждено перечисление Григорьевым Ю.К. на счет СНТ «Березка» оплаты за потребленное электричество, компенсационные услуги за водоснабжение, оплату ремонта дороги.

Паспортом электрического отопительного котла «ELEKO-18», представленным представителем истца Григорьевой В.В., подтверждено, что работа отопительного котла осуществляется с тремя ступенями напряжения (должно быть подключено три фазы напряжения электрической сети). Факт установки в доме Григорьевых такого отопительного котла подтвержден квитанцией к талону постановки на техническое обслуживание электрокотла.

Суд установил при рассмотрении настоящего дела, что истец Григорьев Ю.К. является членом СНТ «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ года. Данный вывод основан на исследованной в судебном заседании членской книжке, отвечающей требованиям устава СНТ «Березка» в редакции ДД.ММ.ГГГГ года и устава СНТ «Березка» в редакции ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме этого, суд обращает внимание на взимание бухгалтером Рябининой О.И. с Григорьева Ю.К. членских и целевых взносов на протяжении ДД.ММ.ГГГГ годов, что допустимо только в отношениях с членами СНТ в силу требований устава СНТ «Березка» и п. 6 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающей обязанность члена СТ своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

Уклонение руководства СНТ от представления в суд решения общего собрания СНТ «Березка» о приеме Григорьева Ю.К. в члены СНТ и соответствующие доводы председателя правления СНТ «Березка» Михайлиной А.К., по мнению суда, является ненадлежащим способом защиты от предъявленного иска и не могут служить основанием для вывода суда о законности действий органов правления СНТ «Березка» при понуждении Григорьева Ю.К. к заключению договора в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными исковые требования в части признания незаконным понуждения Григорьева Ю.К. к заключению договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования СНТ «Березка» в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку такой договор может быть заключен только с гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, к которым Григорьев Ю.К. не относится.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

Согласно ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно ч. 1 ст. 253 ГК РФ, участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Поскольку Григорьев Ю.К. является членом СНТ «Березка», что установлено судом при рассмотрении настоящего дела, следовательно, он имеет право пользоваться объектами, отнесенными к имуществу общего пользования, поэтому отключение или ограничение подачи электричества к садовому дому Григорьева Ю.К. является незаконным. Ответчик в нарушение ст. 56, 57 ГПК РФ не представил суду доказательств нарушения Григорьевым Ю.К. каких – либо норм и правил при использовании им трех фаз мощности электрической проводки в принадлежащем ему садовом доме на участке № 53 в СНТ «Березка». Соответствующие претензии Григорьеву Ю.К. руководством СНТ «Березка» не предъявлялись и мотивами к отключении электричества не послужили.

В связи с указанным решение об отключении электричества Григорьеву Ю.К., принятое на общем собрании членов СНТ «Березка» ДД.ММ.ГГГГ незаконно.

Суд установил, что фактически отключение электрической энергии в садовом доме Григорьева Ю.К. было совершено под руководством работника СНТ «Березка» Жижина П.К.

В силу ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Наличие трудовых отношений между Жижиным П.К. и СНТ «Березка» подтверждено соответствующим трудовым договором и трудовой книжкой Жижина П.К., не оспаривалось сторонами и признано судом установленным. Следовательно, обязанность по восстановлению электроэнергии к садовому участку истца должна быть возложена на ответчика СНТ «Березка».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора в интересах Григорьев Ю К. к садоводческому товариществу «Березка» о признании незаконными решений правления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части, признании Григорьева Ю.К. членом СНТ «Березка», признании незаконным понуждение Григорьева Ю.К. к заключению договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества СНТ «Березка», признании незаконным решения общего собрания об отключении электроэнергии на садовом участке, восстановлении подачи электроэнергии до уровня фактической потребности.

Признать незаконными решения правления садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ, по второму вопросу, и от ДД.ММ.ГГГГ, по второму вопросу, об установлении целевых взносов в размере 66 копеек за каждый потребленный кВт.ч.

Признать незаконным понуждение Григорьев Ю К. к заключению договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Березка».

Признать незаконным решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ об отключении электричества Григорьев Ю К. и обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Березка» восстановить подачу электроэнергии к садовому участку №, принадлежащему Григорьев Ю К. до уровня фактической потребности, существовавшего до момента введения ограничения потребления электроэнергии.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Никулина

Копия верна.

Судья: Н.С. Никулина

http://www.gcourts.ru/case/3303977